智能化对中国就业会产生什么影响
智能化是信息技术体系的创新，目前正在加速发展，并改变经济社会形态。智能化引发就业形态整体变迁，就业替代和就业创造同时发生，长期的就业数量和质量双提升。随着人工智能、机器学习等智能化最新技术的逐步成熟，产业就业转型会加速，智能化的职业体系将建立，劳动者将转而从事体现自身优势的工作。
数据化就业替代
就业变迁跟随着技术创新同步推进，呈现三个趋势：其一是现有产业技术升级，会导致技术替代就业；其二是新产业、新市场、新消费迭代开发，岗位不断创造；其三是制造业向服务业的转型升级过程保持持续，新形态就业不断出现。
智能化技术会实现就业替代。世界经济论坛发布的《2018未来就业》报告分析，未来的低层次劳动形态将大幅减少，大部分涉及常规认知任务的传统中低端技能，包括部分高学历员工的就业岗位技能将会自动化。
技巧性过强或者需要灵活应对的职业，仍以人工为主，难以替代。对创造性、环境适应性、任务裁量权、社会技能和隐性认知能力依赖性较高的的服务和职业受自动化的影响较小，这些工作往往需要善于思考、交流、组织和决策的人来完成。
中国制造业智能化转型最令人瞩目，就业替代的潜力最大。中国制造业中低端岗位存量大，智能化转型空间巨大，大量劳动密集型的岗位具备替代潜力。但总体上来看，一段时期内的自动化岗位转型趋势平稳。目前，制造业智能化对就业总量影响较小，未来制造业岗位减少幅度轻微。在广东制造业问卷调查中，通过对实施智能化的企业升级前后对比发现，当前企业智能化反而使雇员总量增加2%，将近74%的被调查企业的员工人数变化在5%的增减范围内以内。未来2年，制造业雇员总量预计将减少1%-4%。
智能化就业创造
智能化新技术创造新的生产工具和生产技术环境，形成新的产业链，需要新的工作任务流程和组合、工作方式，具体新岗位开发将随着新技术的成熟和推广而大规模出现。
一是劳动生产率的提高促进就业。
首先，智能化技术刺激经济总量持续扩张，对劳动力的长期需求增量要明显大于被替代的规模。产品和服务市场扩大，社会分工进一步高度细化，在增加社会总收入的同时，创造新岗位总量也在上升。其次，智能化新岗位创造的速度要更快，增量更显著。例如，20世纪80年代以来，移动互联网对传统电报电话产业就业的替代和扩张，电子商务平台对传统批发零售业的替代和扩张，都是智能化转型中的成功例子。未来这一模式还将在物联网、无人驾驶、智能机器人等领域复制。
二是职业体系创新的规模效应更强。
首先，智能化岗位辅助技术在扩大就业能力和领域。例如，网络机器人已广泛替代客服岗位，但客服就业人员依据机器人数据分析转而增加了销售、延伸服务、个性化服务等新职能。
其次，未来智能化发展需要大量中低端数字化岗位。除了部分核心数据高技术性岗位外，傻瓜式数据化操作仍将是新岗位的普遍模式，需要充分发挥人的灵活性和主动性优势。
再次，智能化本身就是服务化的过程。智能化自动化的实现，会使人的服务需求空前增长。
最后，新网络技术平台实现规模化灵活就业。新业态由于工作时间灵活，自由活动空间大，收入水平较高，吸引了大量年轻劳动力。
三是中国总体就业转型升级趋势平稳。
中国多种经济社会转型趋势叠加，产业结构升级与技术升级过程同步，第三产业扩大、智能化、城市化、老龄化多重进程叠加，产生显著而持续的经济和社会变迁。就业转型面临良好的战略机遇期。
中国制造业智能化和服务业扩张并行，就业岗位从第二产业向第三产业转移。服务业升级，生产服务分工高度细化，新就业领域不断开发，这为劳动者转岗流动提供了相对充分的空间。
人工智能产业有内在的创造新岗位的巨大空间。首先，智能化产业处于扩张期，发展速度快，吸纳就业明显。广州306家进行就业登记的人工智能企业，2018年7月底就业人数44871人，比2017年增加了31%。其次，掌握核心技术的人工智能企业形成“平台+产业链”新模式，就业创业规模呈现指数效应。例如，科大讯飞建立讯飞语音开放平台，对社会免费开放使用，平台已经汇集了80万个研发团队，几乎遍及所有行业。
政策建议
第一，向就业治理的思路转变。
智能化是一场自下而上的产业革命，政府需要形成开放而灵敏的就业治理网络，提高政策的开放性和灵活性，政府部门要制定全局性、前瞻性规则，吸引多方主体参与劳动力市场建设，参与具体政策的制定和落实。政府应从管理主体向治理主体转型，政府治理多采用“规则+协商+外包+市场网络”的模式。规则的明确是治理的关键，动态监管体系是基础。
第二，建立产业就业协同机制。
一是扩大智能化人力资源供给。实施人工智能和机器人人才倾斜政策，提高智能制造领域的人才吸引力，通过人才政策和补贴引导专业人才和毕业生入行。对引进外部人才给予人才绿卡、个人所得税方面便利优惠，建立人工智能外国人才的稳定有效招聘渠道。
二是建立产业规划的就业评估机制，分类研究总结智能化影响。不同行业的智能化就业效应不同，对于人工智能、智能制造方面的发展规划战略，需要总结其就业影响。加强人工智能就业效应的研究，建立完善人工智能统计指标体系。
三是高度重视人机协作的技术路径。开发基于劳动者的智能辅助系统更适合中国自身特点。鼓励实现岗位增强型人工智能，智能产业化同时保障就业。岗位智能化辅助增强会使人机协作变得更容易和人性化，有利于普通劳动者学习使用，并推动创造新岗位。
第三，提高人力资源服务的专业性和精准性。
一是加强劳动力市场预测和评估。随着技术应用深化，劳动力市场的结构变化速度会加快，因此要加快统一和细化劳动力市场大数据监测，提高对于劳动力流动情况的监测和分析能力。加强劳动力市场的趋势指导，加强政策的柔性影响力，利用市场预测和评估结果为产业和就业提供标准和参考。
二是提升就业服务智能化水平，提高劳动力市场匹配精准性和效率。鼓励发展专业性人力资源服务市场，同时提升公共就业服务的智能化水平，加强精准性服务。
三是探索平台经济的就业服务制度。新就业形态将常态化发展，人社部门要开展与平台的对接。
四是建立劳动者身份信息管理体系。建立起劳动者身份认定、收入认定、社会认定体系，将其作为就业判断的依据。应尝试建立个人劳动关系信用体系，加速社会保障一体化。强化劳动者个人身份认定，可以使教育培训、就业援助、社会保障制度适应新型就业模式的灵活性。
第四，发展开放、灵活、可持续的培训机制。
首先，可以设立战略性技能专项资金。扩大定向职业技能培训，对包括人工智能、智能制造行业的短缺人才进行针对性培训，技能专项可与规划结合，与机器人规划推进相配套。扩大培训力度，帮助企业延伸储备式人才培训。
其次，智能制造技改项目和创新项目设立配套培训计划。联合工信和科技部门，对于获得首套设备补贴和技改补贴的企业，提供配套智能化员工培训。对于企业新购机器人装备给予配套岗位培训。对于智能化转岗人员提供新产线配套培训补贴。
最后，公共职业培训要加强前瞻性定位，对于技能短缺风险要加强精准预测，适时调整和扩大培训资源供给。鼓励市场端培训供给，要鼓励行业协会和大型企业开展对外培训。职业教育要推广定制人才，定向培养，提前介入教学，后续持续成长。
摘编自《中国就业发展报告（2019）》（就业蓝皮书）
（李宗泽）
人工智能可能给劳动力市场带来哪些影响
人工智能对与人们来说并不是一个陌生的词汇，它的应用也正在改变着人们的生活习惯。如今，随着人工智能技术的不断成熟，其应用范围也越来越广泛，在不久的将来甚至可能给中国劳动力市场带来巨大的影响。
随着互联网+、大数据、云计算等相关技术的发展，人工智能很有可能会引发新一轮的科技革命浪潮，并对经济社会发展的各个方面产生重要影响。本文着重研究中国人工智能行业迅猛发展可能给劳动力市场带来的影响。有两个主要推论：
1.人工智能与自动化技术对劳动力市场的影响有两面性：一方面会替代很多劳动力，引起失业；另一方面也会创造新的工作岗位需求，促进就业。由于人工智能对就业市场的总数量影响取决于两种作用的相对大小，但确实存在结构上的差异性效果——相对弱势的劳动者更容易被替代，这种非同质化的影响可能会导致就业市场相关的一系列其他社会问题。
2.根据模型预测，到2049年中国将有2.78亿劳动力被人工智能替代，在这2.78亿人中，女性、老年人、受教育程度低和低收入劳动力被替代的概率和范围相对更大，政策制定要提前加强有针对性的职业教育和培训，并通过补贴等手段调整分配模式，以维持社会平等、保障社会和谐。
对劳动力市场的整体影响有异质性
为了抓住人工智能经济带来的新发展机会，多国都出台一系列刺激人工智能发展的规划纲要或政策文件，中国也希望成为世界主要的人工智能创新中心。随着人工智能在中国的不断发展，其对劳动力市场将产生一系列潜在影响，并关系到居民收入、平等与社会稳定。
首先，人工智能无疑是一种技术进步，能够对劳动力产生明显的替代性作用。然而与工业革命以来的“机器代替体力劳动”的替代模式不同，人工智能正逐渐将“智能”融入生产过程。它不仅要求机器的灵巧性逐渐接近人类的能力，更重要的是，使机器逐渐具备作为人类“思考”的能力，这使得人工智能可以对劳动者产生更大程度的替代。
然而，人工智能对劳动就业也有积极一面的影响。例如，云计算支持了网购平台的蓬勃发展，使得与网络购物紧密相关的快递等行业走向繁荣并带动了大量就业，这就是“互补效应”的典例。再如，随着人工智能行业的发展，会创造一些新的岗位，如需要劳动力进行数据标注，以用于人工智能模型的监督学习（supervisedlearning）训练，这就属于“创造效应”的典例。
总体而言，人工智能对于就业产生的总影响还有待进一步计算，但人工智能对劳动者的替代作用确实存在且不同质，一些相对弱势的劳动者更容易被新技术替代，这将会加剧收入的不平等程度。已有的研究为上述观点提供了一些证据，如Autor、Dorn和Hanson（2015）研究了1980年至2007年贸易和技术对美国劳动力市场的影响，发现引入计算机后，未显着减少净就业，但是对不同特征的劳动力影响存在明显差异。这一研究也是主要关注人工智能对劳动力的替代效应，尤其关注人工智能对不同特征的劳动者的替代效应是否有所不同。
不同行业和职业的替代概率不同
接下来，通过分析和计算人工智能应用率，并结合Frey&Osborne（2017）估计的人工智能理论替代概率，估算人工智能对中国各种职业的实际替代概率。
结果显示，到2049年中国将有2.78亿劳动力（不同应用率下结果是2.01亿至3.33亿）被人工智能替代，占中国当前就业人数的35.8％。
就不同特征的劳动力而言，人工智能的替代效应也各不相同。研究发现人工智能对女性、老年人、受教育程度低和低收入的劳动力有较大替代作用。这一结论表明，人工智能对劳动力市场所带来的替代效应并不是中性的，而是对劳动力市场中的相对弱势群体产生了更大的影响，这很有可能会进一步加剧他们的弱势地位。
接下来，该研究还预测了城市和农村各个行业中被人工智能替代的就业人数，其中，中国将有1.42亿城市劳动力被人工智能替代，占城市总就业人数（4.34亿）的32.7%。同时，中国农村劳动力中将有1.35亿人被取代，占农村劳动力总数（3.42亿）的39.5%。具体而言，城市中就业替代数量最大的三个行业是制造业，交通运输、仓储和邮政业，以及农林牧渔业。中国农村中就业替代数量最大的三个行业是农林牧渔业、制造业和建筑业。
应当注意的是，这一研究仅仅对人工智能对中国劳动力的替代效果进行了预测，这一预测并没有考虑人工智能可能带来的其他贡献，包括在中国应对人口老龄化、促进和创造就业等方面可能发挥的互补效应和创造效应。但是本研究对替代效应的预测仍然为研究自动化和人工智能对中国劳动力市场的影响提供了第一手实证证据：尤其应当考虑人工智能对不同特征的劳动力的不同影响，以制定更加合适的政策。
在政策方面，首先要更加重视人力资本投资的重要性，不断提升中国劳动者的人力资本。中国应该采取更多措施，来帮助劳动力市场中相对弱势的群体（如女性、低教育程度、老年人和低收入群体），特别是通过职业教育或培训来提升其劳动技能和人力资本，从而尽可能地避免人工智能的负面影响。这一研究还建议关注人工智能对劳动者福利的影响，尽量减少由于就业机会减少和工资增长放缓导致的福利损失。
最后，政府还应该关注人工智能可能造成的社会两极分化和不平等现象。随着人工智能的发展，劳动力将至少分化为两个不同的群体——高技能群体和低技能群体，两者将面临完全不同的工作机会和收入水平，而这种社会分化将会进一步加剧不平等和社会矛盾的激化。为了解决这些问题，政府可以发挥税收和转移支付制度的作用。例如，对人工智能设备或机器人征税，补贴被替代的劳动者或者用以提高他们的工作技能。此外，此项税收也可用于解决老龄化造成的养老金短缺问题。
（原标题：人工智能将如何影响中国劳动力市场？）
人工智能时代对人类就业有哪些影响，我们应该如何应对
一、人工智能时代对人类就业的影响
（一）人工智能时代的发展分析
科技发展到今天，人们迎来了全新的智能时代。人工智能技能的出现，预示着人类社会进入了崭新的阶段，只是也对人类就业产生冲击影响，可能引发大规模的失业潮。美国有关学者认为，智能时代的来临，制造出更多的智能机器人，相较于与日俱增的人类劳动力而言，相智能机器人拥有高效、低廉的巨大竞争优势，在未来几近能够替代人类80%的职业岗位。查阅相关资料得知，此学者在其研讨中运用了科学的数据统计分析法，最后得到该项结论。同时美国另一位著名的学者也曾预测，在未来的十五年之内，美国本国将会有23～30%的人类岗位会被人工智能机器人所代替。马克思在其研讨中以具体的案例证明了生产效率的提高主要依靠技能的不时创新和进步。借助互联网资源平台明白到，全球闻名的咨询企业麦肯锡在2017年的汇报文件中指出，大概到了2025年，人工智能技能将会大爆发，相应的市场发展价值可能高达1280亿美元之多，全世界几近一半的事务岗位均会被人工智能所代替。显而易见，在未来的人类社会，目前大多数的事务岗位均会选取智能操作模式，智能技能在未来的发展前景十分巨大，其重要性不容忽视。
（二）人工智能时代与人类职业的关联
若干年后即将全面爆发的人工智能技能问题，会由一小局部人管控与生产智能机器人，并使其逐渐得以全面地应用在日常的生产事务中，从而发挥出良好的作用和功效。对于人类的就业，人工智能技能显然具有潜在的威胁。在未来依旧能够保持较高的竞争能力，不被智能机器人替代的岗位占比不会超过4%。对于人工智能机器人来说，虽然其本身属于从业方，但其仍受人工智能技能的抑制。由此，此种特殊的从业群体会在未来变得越来越庞大，并且逐渐变成固定的社会从业群体。从历史的发展角度来看，历次科学技能革命中受益最大的就是新兴的行业与家当，如果人类可以在这些新兴家当与行业中掌握主动权，熟练运用相关的技能和设备，那么，必然不会面临失业的风险。即当人们学会并熟练应用人工智能技能后，相应的就业压力和失业风险也会逐步降低，所以，对于人工智能时代的来临，需要人类做好相应的思维与技能筹备。
二、人工智能时代下应对失业问题的策略
（一）以政府为主导健全就业服务制度
对于即将全面爆发的人工智能时代，为了规避大规模的失业浪潮的出现，需要政府部门介入，发挥一定的主导作用，有效利用目前存在的相关的就业服务机构，比如：猎头服务公司、互联网招聘公司及其他人力资源管理服务企业等，并且有效健全市场就业服务制度，紧密关注当前的就业市场的动态变化，并积极推进就业市场的信息化改革进程，不时丰富就业服务的具体的管理内容。与此同时，通过有效利用和借鉴智能机器人等先进的技能与相关设备，给予就业者相应的技术培训机会。在构建互联网就业服务平台中，增加专业人才、基础人才及复合型人才等不同层次的招聘岗位设置，融入智能化元素，帮助就业者在第一时间内发现和找到与自身能力相匹配的就业岗位。当然，还能够召开智能技能的人才招聘交流大会，通过对全国范围内的人才需求情况进行分析，创建相应的就业服务数据库。此外，进一步对劳动力的市场加以规范和管控，以便达到提高其总体就业服务能力的最后目的。而在公共就业服务机构中，还要注重对高、中、低等不同层次的岗位人才需求的合理化配置，尤其针对那些具有中、低端劳动能力的就业人IT来说，需要进行科学的培训和教导，为其制定有针对性的未来的职业规划方案，从而做到对以后的职业发展方向心中有数，不再迷茫和失落，不时学习新型的知识和技能，依靠政府部门的扶持力量，获得科学的职业咨询和帮助，确保以后的生活保障[1]。
（二）高校增设相应专业并强化科研力度
智能化信息时代的来临，让很多人面临着失业的风险，为了缓解失业人群的就业压力，培养新型的专业化人才，需要广大高等院校增设相应专业并予以细化、丰富。高等院校需要联合当前智能技能、机器人技能、互联网信息技能等新兴技能的发展现状，大量招聘相关的专业教师人才，并且增加相应课程的设置，完成对现有教学课程体系的重组与优化。例如：高校应该机密关注科技发展动态，开设智能技能发展、机器人技能与应用、物联网、云计算等相应的课程科目，并将每一科目的具体课程内容细化，从相关理论知识、实践应用操作等两个方面入手，制定和设计合理的教材内容，并借助灵活、科学的教学方式，吸引更多的学生，激发其学习的兴趣和热情，达到培养高端智能人才的目的。通过对未来市场的发展趋势和方向的预测与分析，根据未来的人工智能技能和机器人技能所应用的相关家当的具体需要，开设与其紧密相关的电子智能信息技能、智能机器人技能等新型的课程内容显然很有必要。加大相关高等院校和高新企业的合作力度，合理安排学生进入高新企业完成实地的培训和学习任务。由此，能够有效提升高等院校的教学培训效果，为培养高端人才做充足的筹备。由此能够缓解就业压力，并确保社会的稳定、有序发展。与此同时，为了提高高校的教学综合能力，增强其科研水平，需要政府作为主导，大力扶持高等院校，开展新一轮的教育改革。具体来说，一方面，政府部门应该加大对于高等院校的科研扶持力度，为其提供充足的科研经费，并引进更先进的教学设备，建设更多的校园科研基地，聘请行业内的高端人才作为科研项目的研讨负责人，构建一支高水平、高素质的科研人员队伍，从而有效提升高等院校的综合科研实力；另一方面，政府部门应作为主导，积极倡导和激励那些具有高级技术的人才投入高校的科研队伍中。以构建新型的校园科研与创业园区的方式，吸引更多的高端、专业人才，以便为人工智能及机器人技能的应用奠定良好的基础，鼓舞更多的人才学习新型技能和设备的操作技能，为其以后的创业做好筹备。在得到政府部门的相关科研政策补贴与扶持后，有效推进高等院校的科研发展。
（三）开展失业人群心理抚慰服务并完成再就业培训
随着智能时代的来临，更多的人群面临着失业的风险，很多岗位被智能机器人所代替。大量的失业人群，由于心理的不稳定、情绪的失落，对社会的和谐发展造成不良影响，可能引发社会的动乱。所以，基于维护社会稳定，缓解失业人群就业压力的目的，需要一些社会事务者对这局部人群开展心理抚慰，帮助其走出阴霾，重拾信心。一方面，根据自身的情况，制定未来的职业发展规划，经过社会事务者的心理疏导，在智能技能快速发展的环境下，找到符合自己的事务岗位；另一方面，社会事务者通过心理抚慰服务，缓解失业人群心理上的矛盾，以个性化的服务，培养失业者乐观、积极的生活立场，改变当前的生活现状，从生活与事务中获取相应的欢快和满足，从而使内心达到平静，消除对社会的不满情绪，从而保证社会的平安与和谐。
与此同时，针对大量的失业人群，做好再就业培训事务显得十分重要。政府、学校、企业及相关职业培训机构应积极合作，加大失业人群的再就业培训力度，并提高相应的培训质量与效率。联合当前市场就业环境和具体的需求，强化学校、职业培训机构和企业之间的合作，改变人才能力和实际需要严重脱节的不良情况。同时以政府部门为主导，扶持和鼓舞创建更多的职业培训机构，为失业者提供多样化、专业化的培训服务，让失业者经过灵活、高效的培训后，做好自我的职业定位，明确未来的职业规划。在专业的培训机构中，失业者能够根据个人的需要和兴趣爱好，选择相应的培训课程，从而完成再就业任务，增加自身的知识和技术，在市场就业的竞争中占据一定的优势，重新找到符合自己的职业和岗位。
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