青海海西：人工智能助力健康惠民
近年来，海西蒙古族藏族自治州认真贯彻落实国家医改政策及《青海省卫生健康事业发展“十四五”规划》等文件精神，以“构建优质高效的医疗卫生服务体系、解决群众就医难题”为目标，全力推动“互联网+医疗健康”发展，以医疗人工智能技术为抓手，在促进优质医疗资源下沉，提高医疗卫生服务能力，提升群众就医获得感等方面取得了积极成效。
提升基层医疗能力保障医疗质量
“智医助理”是服务于基层医生的人工智能全科辅助诊疗系统，系统集智能问诊、病历书写、病历质检、辅助诊断、推荐诊疗、医学知识检索等于一体，助力提升基层医生诊疗服务能力、规范诊疗行为、扩充基层医生知识库，让患者可以享受到更专业的医疗服务，有效缓解基层医疗机构诊疗服务能力不足的情况。
2019年12月，海西州都兰县正式试点上线智医助理辅助诊疗系统，截至目前，系统已推广到全州12家二级公立医院、34家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、220家村卫生室，累计书写就诊病历252902份，其中规范病历202731份，病历规范率从40%提高到84.22%，2022年基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量49.69%，较上年提高4.89%，2022年全州县域内就诊率为96.71%。同时，系统集成了青海省药品目录，为医生首先推荐基本药物，有效提高了基本药物使用率。
对于这位特殊“助手”带来的帮助，海西州都兰县人民医院的任涛医生感受颇深。今年四月份，任医生接诊了一位胸部外伤患者，依据患者的症状和查体结果，初步诊断为胸部损伤。而电脑上的智医助理提示“危”字，推断患者有肋骨骨折的可能性。任医生在参考了智医助理的疑似诊断和推荐检查后，安排患者做了CT并最终确诊肋骨骨折。任医生感慨到：“运用智医助理后，可以通过智能辅诊，帮助我们详细询问患者病情，准确诊断，有效避免了误诊漏诊。”
健康服务“零距离”百姓就医“不跑路”
海西州积极探索“互联网+医疗”模式，通过互联网医院促进卫生健康服务优化，将完整医疗数据带到专家手上，将专家带到基层患者床边，促进优质医疗资源公平可及。
海西州互联网医院以海西州人民医院为依托建设，是青海省第二家获批互联网医院执照的机构，目前已实现全州7家公立医院入驻，在线开展预约挂号、缴费、报告单查询、常见病及慢性病复诊、药品配送等服务，已注册人数14.34万人、诊间支付13.39万人，传统而繁杂的就诊模式因“触网”而变得简单，有效实现了医疗资源互联互通，提高患者就医获得感和满意度。
家住德令哈市的关女士就是一名“互联网+医疗健康”的受益者。关女士因孕期相关问题需要频繁定期咨询，每次往返医院和家里都费时费力，给她造成了不小的困扰。如今，“用了互联网医院线上问诊咨询功能，才知道看病原来如此简单。不仅省去了来回医院的时间和路途周折，而且问诊咨询时医生耐心细致解答我的所有问题，非常方便。”在经历了几次线上咨询问诊后，关女士由衷的感慨到。
海西州位于青藏高原北部、青海省西部，特殊的高原低氧环境使得脑卒中的发病、致残及病死率均高于全国平均水平，如何有效甄别与防治高原多发疾病一直是困扰海西州卫生健康工作的一个难题。为有效保障全州人民群众的生命健康，海西州依托浙江援青公益项目，开展脑卒中高危人群早筛早治行动。一方面在海西州互联网医院上开展脑卒中专题线上咨询服务，让群众在家门口就可以享受到优质医疗服务；另一方面，以人工智能语音随访系统为抓手，运用大数据分析，对40岁及以上的高危人群精准筛查，并进行健康宣教，让更多人知晓治疗渠道。作为人工智能助力健康惠民的另一生动实践，全州各级医疗机构上线智能语音随访中心，累计服务202.91万人次，高效开展新冠肺炎知识宣教、体检通知、慢性病随访、接种通知、健康关怀等服务，有效减轻医护人员随访负担，提升医疗服务水平。
创新医疗服务举措织密区域协同网
为进一步完善医疗卫生服务体系，海西州在德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县各级医疗卫生机构部署“云医声”，依托县域紧密型医共体，实现区域诊疗业务协同和数据互联互通。使用“云医声”医护人员只需携带手机就可开展移动办公，随时随地查阅病人诊疗数据，实现“一机在手，信息全有”，大幅提升医生工作效率。对此，海西州人民医院康复科巴医生表示，“印象最深的是可以语音查房，不用手动输入，识别还挺准。我还可以直接在手机里看到很多医学文献，查询非常方便，让我们住院医生的工作和学习都轻松了很多。”
此外，依托区域“云医声”，让全州开展分级诊疗工作更加便捷，协助患者基层首诊和双向转诊，推动落实多学科联合诊疗和查房制度。同时系统汇集10类140余项监管数据，切实加强了医疗卫生行业综合监管，满足医院绩效考核、医改指标等相关指标考核要求，助力海西州卫生健康业务管理与决策支持。
自浙江省与青海省海西州建立对口支援联系以来，在海西州委州政府以及援青指挥部的大力支持下，卫生信息化建设取得新进展，卫生基础设施建设得到明显改善，卫生健康领域帮扶工作取得明显成效，优质医疗资源公平可及变得掷地有声。下一步，海西州将用足用好用活医疗援青资源，持续探索人工智能与医疗健康融合，夯实医疗卫生服务能力建设，持续推动全州卫生健康事业高质量发展，为建设社会主义现代化新海西提供健康支撑。
人工智能立法加快 产业布局提速
日前，国务院办公厅印发《国务院2023年度立法工作计划》，其中人工智能法草案等预备提请全国人大常委会审议，这意味着国家层面的人工智能立法将进入新阶段。
人工智能立法提速
实际上，我国对于人工智能的立法早已起步，2017年国务院发布的《新一代人工智能发展规划》明确提出，到2025年，初步建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力。
随着人工智能的发展，相关领域的管理规定也先后出台，《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》分别从算法治理、深度合成治理、生成式人工智能治理不同层面，进一步推动人工智能领域的规范和发展。
各地也加快推动人工智能领域的立法，如2022年广东省深圳市就出台了《深圳经济特区人工智能产业促进条例》，被看作我国首部人工智能产业专项立法，该条例提出完善人工智能领域监管机制，防范人工智能产品和服务可能出现的伦理安全风险和合规风险。
尤其是今年以来，以ChatGPT为代表的大规模预训练语言模型快速发展，其背后暗藏的个人隐私、数据安全、知识产权保护等一系列法律风险和伦理问题等也引发了社会各界的关注。
“我国是成文法国家，法无禁止即可为，人工智能是一个新事物，且当前客观存在一些安全性问题，所以我国秉持的是先立法规范再发展的推进方式，这种方式对于社会整体来看是风险最小的，能够减少人工智能带来的负外部性。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受记者采访时表示。
人工智能产业发展势头强劲
近年来，我国人工智能在技术创新、产业生态、融合应用等方面取得积极进展，已进入全球第一梯队。根据中国信息通信研究院测算，2022年我国人工智能核心产业规模达5080亿元，同比增长18%。
随着数字经济的快速发展和全社会数字化水平的升级，人工智能的积极作用越来越凸显，人工智能与各个行业的深度融合已成为促进传统产业转型升级的重要方式之一。“目前人工智能大模型在金融、工业、医疗等领域已经取得了显著的成果，为行业领域提供更为精准、更为高效的解决方案，成为大模型厂商未来弯道超车的机会。”日前，新华社研究院中国企业发展研究中心发布的人工智能大模型体验报告（2023）指出。
ChatGPT的出现掀起了又一波人工智能发展热潮，人工智能行业发展势头强劲，市场规模持续上升，正逐步进入效率化生产阶段。头豹研究院日前发布的《2023年中国人工智能行业概览》指出，人工智能行业现处于核心硬件发展阶段，中国人工智能企业处于发展初期，大多数企业对于人工智能的发展主要以框架搭建和应用解决方案为主，在打造高质量产品和降低成本方面持续创新。
政策推动产业布局提速
“创建人工智能先锋城市”“建设成为具有全球影响力的人工智能创新策源地”……近日，多地出台推进人工智能产业发展的政策，在人工智能新赛道上加速比拼。
北京市提出，2025年人工智能核心产业规模达到3000亿元，持续保持10%以上增长，辐射产业规模超过1万亿元。深圳市提出，推动人工智能高质量发展和全方位各领域高水平应用，举全市之力打造国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，努力创建全球人工智能先锋城市，为全市高质量发展助力赋能。上海市提出，充分发挥人工智能创新发展专项等引导作用，支持民营企业广泛参与数据、算力等人工智能基础设施建设，提出推动“补需方”改革，支持高校、科研机构、国有企业通过政府采购、租用等方式使用民间投资的数据存储和算力资源。
“人工智能的高质量发展是实现城市高质量发展的有效途径。”盘和林表示，人工智能可以为当地产业提质增效和转型升级提供动力，人工智能具有很强的通用性、串联性，带动面比较大，和产业的契合度更高。数字经济的一些细分领域需要产业集群，往往不是一个企业或者一个城市能够做到的，应该在更大范围内匹配产业资源，比如说京津冀、长三角甚至是粤港澳大湾区。所以要加强顶层设计，让各个城市协同发展，不搞同质化竞争，形成发展合力。
研究机构指出，未来人工智能开发平台市场规模将持续增长，制造业人工智能解决方案的市场规模将呈现快速增长态势，AI与各产业深度融合增长潜力巨大。人工智能产业的发展离不开政策的布局，更离不开产业链各方的合作，对此，各大厂商应投入更多资源，头部企业要持续发力自研大模型，而专注于解决方案的行业厂商可以考虑通过深耕行业来彰显特色。
“从长期来看，不必追求全产业链的控制，而是要掌握产业链的核心技术。”盘和林表示，在核心技术领域寻求突破，防止出现假突破、真抄袭，政府投入并出台扶持政策，企业发挥好创新主体作用和市场化能力，这样整个产业的发展才会更加成熟。