白宫发布：国家人工智能研发战略计划
2023年5月23日，美国白宫发布了《国家人工智能研发战略计划》（TheNationalArtificialIntelligenceR&DStrategicPlan）。该计划是对2016、2019版《国家人工智能研发战略计划》的更新，重申了之前的8项战略目标，调整和完善了各战略的具体优先事项，并且新增了第9项战略以强调国际合作。
一、引言
2022年2月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布了一份信息征询书，要求感兴趣的各方就《国家人工智能研发战略计划》的制定提供意见。随后，OSTP收到来自研究人员、科研机构、专业学会、民间社会组织和个人的60多份回复。值得注意的是，大多数回复都涉及人工智能伦理、法律和社会影响（见战略3）或人工智能系统的安全和保障（见战略4），学术界、工业界和公众都高度重视开发和部署安全、透明、公平、不侵犯隐私的人工智能系统。
答复还强调了支持人工智能研发的重要性，以帮助应对美国面临的一些最重要挑战和机遇，包括推进个性化医疗，提高网络安全，解决社会不平等，提高制造业、运输业和其他重要经济部门的效率，确保环境可持续性，推动科学发现和创新，为下一代技术突破提供动力。
美国行政管理和预算局（OMB）和OSTP联合发布的《2024财年多机构研发优先事项备忘录》同样呼吁各机构优先考虑资助技术研发，以提升国家安全和技术竞争力，包括可信赖的人工智能，以及其他事关国家利益的关键和新兴技术。
OSTP根据2020年《国家人工智能倡议法案》成立了美国国家人工智能计划办公室（NAIIO），该办公室负责监督和实施美国国家人工智能战略，并成为美国政府在人工智能研究和决策过程中与私营部门、学术界进行协调的中心枢纽。此外，NAIIO还助推该计划中列明的优先事项，并全面应对人工智能相关的风险和机遇。
二、背景
人工智能是我们这个时代最强大的技术之一。为了抓住人工智能带来的机遇，国家必须努力管理其风险。联邦政府在其中发挥着关键作用，包括通过投资研发来促进负责任的创新，并提出解决方案，以应对其他部门无法独自应对的挑战。联邦政府必须把民众放在中心位置，投资负责任的研发，为公共利益服务，保护民众的权利和安全，维护民主价值观。此次更新的《国家人工智能研发战略计划》是推动实现这一目标的路线图。
该计划明确了人工智能领域的主要研发挑战，它将确保美国在开发和使用可信赖的人工智能系统方面继续处于领导地位。
三、九项战略
战略1：长期投资基础和负责任的人工智能研究
优先投资下一代人工智能技术，以推动负责任的创新发展，为公共利益服务，并使美国在人工智能领域保持世界领先地位。这包括提升人工智能基础能力，如感知、表征、学习和推理，并努力使人工智能更易使用、更可靠，以及评估、管理与生成式人工智能相关的风险。
表1战略1包含的10个方面的具体内容
战略2：开发有效的人类-人工智能协作方法
深入研究如何创建能有效补充并增强人类能力的人工智能系统。开放的研究领域包括优秀的人类-人工智能（Human-AI）团队的属性和要求；衡量人工智能团队协作效率、有效性和性能的方法，以及如何降低人类滥用人工智能应用程序导致的风险。该战略认识到社会技术和人类因素的日益重要性，认为要实现有效的人类-人工智能合作，需要进行多学科的研究。
表2战略2包含的5个方面的具体内容
战略3：理解并解决人工智能的伦理、法律和社会影响
为理解和降低人工智能带来的伦理、法律和社会风险而采取措施，确保人工智能系统反映正确的价值观并促进公平。跨学科研究是重要的方法之一，包括通过技术流程和设计来维护价值观，以及推进人工智能可解释性和隐私保护的设计与分析。同时，制定问责制、公平性、隐私和偏见的可验证指标和框架也至关重要。该战略突出了社会对人工智能的伦理、法律和社会影响的日益关注。
表3战略3包含的4个方面的具体内容
战略4：确保人工智能系统的安全性
深入了解设计值得信赖、可靠和安全的人工智能系统的方法，包括如何提高测试、验证人工智能系统的功能和准确性的能力，以及怎样保护人工智能系统免受网络安全和数据漏洞的影响。
表4战略4包含的2个方面的具体内容
战略5：开发用于人工智能培训和测试的共享公共数据集和环境
开发并启用高质量的数据集和环境，以及测试和培训资源。允许更广泛、更多样化的社群利用高质量数据和工具参与人工智能研究，可有效促进研究的创新性和公平性。
表5战略5包含的4个方面的具体内容
战略6：利用标准和基准衡量和评估人工智能系统
根据政府的人工智能权利法案蓝图和人工智能风险管理框架，为人工智能开发可广泛使用的评估技术，包括技术标准和基准。
表6战略6包含的5个方面的具体内容
战略7：更好地了解国家人工智能研发人才的需求
改善研发人员的发展机会，战略性地培养美国的人工智能人才。这需要通过研究来进一步理解人工智能和相关工作的局限性和可能性，并且提升与人工智能系统有效交互所必须的教育及流畅度。
表7战略7包含的10个方面的具体内容
战略8：加强公私伙伴关系，加速人工智能发展
与学术界、工业界、国际合作伙伴和其他非联邦实体合作，促进对负责任人工智能研发的持续投资，并提升先进成果转化的能力。
表8战略8包含的3个方面的具体内容
战略9：建立有原则和可协调的人工智能研究国际合作方法
优先开展人工智能研发方面的国际合作，以应对环境可持续性、医疗保健和制造业等全球挑战。战略性国际伙伴关系将有助于推动负责任人工智能的研发，以及人工智能国际准则和标准的制定和实施。
表9战略9包含的4个方面的具体内容
培养新财经人才服务国家区域战略
党的二十大报告明确提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。中国式现代化需要数以亿计的各类人才支撑，既需要大量的科学家队伍与工程师队伍、高技能产业大军带动科技创新，实现技术进步和产业结构转型升级，也需要大批的经济学、管理学、法学方面的高素质人才从事经营管理和法治建设，实现经济管理现代化和社会治理现代化。新财经人才培养是新文科建设的重要内容，新技术赋能、融合创新已成为鲜明的发展方向。新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家对全方位地培养新财经人才提出了新要求，我们要更加强调扎根中国大地，厚植爱国情怀，传承中华文明，培养既具有理想信念又能适应新技术革命、产业变革和未来经济社会发展需要的创新型人才。
第一，响应新需要，明确新财经人才培养目标新定位。
中国式现代化是一个不断推进和拓展的过程，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。全面建设社会主义现代化国家对知识创新和人才培养的需求比以往任何时候都要更加强烈。中国14亿多人口要整体迈入现代化社会，既要实现物质和精神双重富裕，更要实现人与自然和谐共生，既要厚植现代化的物质基础，传承好中华优秀文化，保护好自然和生态环境，还要走和平发展的道路，同世界各国互利共赢，推进构建人类命运共同体，创造人类文明新形态，这就对全方位地人才培养提出了新要求。
新财经人才培养是新时代高等财经教育对新一轮科技革命和产业变革的响应与调整，孕育着财经知识的创新和新财经专业的发展。数字经济的快速发展、全球产业链供应链重构、国际经济格局的快速演变以及经济治理结构的深层变革等，对新财经知识创造和新财经人才培养提出历史性新需求，新技术、新产业、新模式催生新财经跨学科交叉融合发展和人才培养模式的多元协同育人变革，新技术融入、跨学科融合、优秀文化滋养、产教融合实践成为新财经人才培养的发展方向。新时代新征程，中国现代化强国建设需要的新财经人才应具备应对经济全球化与数字化双重变革挑战的专业能力，对中国国情的深入理解和开放的全球视野，应心怀“国之大者”，具备知识复合型、综合型素质能力等特质。要培养具有家国情怀、财经知识、信息技术、职业素养、国际视野“五维素质能力”规格要求的复合性应用型新财经高素质人才培养目标，全面提高新财经人才培养质量和服务国家战略与区域经济发展能力。
第二，坚持立德树人根本任务，重构新财经人才培养新模式。
新财经人才培养是面向新时代经济高质量发展、治理体系现代化等有关重大理论问题和实践问题的财经教育改革，应在经济发展、产业变革、商业模式创新等领域寻求人才培养新突破，实现新财经教育理念创新、知识创新和人才培养模式创新。新财经人才培养是扎根中国大地、服务中国式现代化建设需要的人才培养，要紧密结合新时代高质量发展战略要求和数字经济快速发展新实践，积极融入新技术，汲取传承中华优秀传统经济思想和管理思想，吸纳借鉴现代西方经济学管理学的有益成果，坚持德智体美劳“五育并举”，以数字技术赋能推动新财经人才培养模式改革，全面落实立德树人根本任务。
第三，人工智能与财经知识深度融合，构建新财经课程体系。
新一轮科技革命和产业变革的加速演进催生了以跨界融合为特征的新产业、新业态、新模式，特别是大数据、人工智能等数字技术的发展和广泛应用，打破传统企业的边界和运营模式，颠覆传统商业模式与资源利用方式，推动了技术体系、生产体系、政策体系的变革，传统的财经岗位发生了颠覆性变化，催生了对知识复合、学科融合、实践创新能力强的新型人才的需要。相比其他学科，财经学科知识体系的交叉性、系统性和融合性更强；财经研究更加重视应用，对研究方法和多学科知识综合运用的能力要求更高；财经应用领域更加广泛，从宏观经济到微观市场主体，涉及国民经济体系的各个领域、各个产业和社会活动的方方面面。所以，财经学科的创新发展更加迫切需要新科技的广泛应用和深度融合，新财经人才培养更加迫切需要数字技术赋能、中华优秀文化滋养和产教融合的支撑。
第四，建设智慧化教学场景，培养复合型师资队伍，塑造课堂教学新形态。
教育数字化建设为新财经人才培养提供了新的可能。
首先，要加强智慧化教学场景和学习空间建设，推进课堂教学数字化转型。如建设智慧教室和数字化多媒体教室、大数据和人工智能综合实验中心等，形成与新财经课程改革相适应的智慧化教学场景和数字化教学环境；建设在线课程、虚拟仿真实验项目等线上教学平台，实现教学资源建设与教学活动开展线上线下一体化推进；创新课堂教学方式方法与学习形式，促进课堂教学数字化转型。
其次，加强师德师风建设，跨学科组建教学团队。如组织开展教学创新大赛、青年教师讲课比赛、优秀教案奖评选等，涵养师德品行，提升教学能力和综合素质，丰富数字化教学手段，在教学理念、培养目标、教学模式、课程体系、教学手段、设施环境、师资保障等方面，全方位地塑造新财经课堂教学新形态。
（作者系河北经贸大学党委常委、副校长、教授）
《中国教育报》2023年04月27日第7版
作者：程瑞芳