《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2023
现就《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2022-2024年）》（以下简称《行动计划》）有关情况解读如下：
一、编制背景
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，对其他产业发展具有很强的溢出和带动效应。2021年2月杭州市成功获批创建国家人工智能创新应用先导区，为杭州抢占新一轮产业发展制高点，推动科技协同跨越发展，产业整体跃升提供了重大机遇。
杭州市人工智能技术应用和产业基础优势突出，数字经济、产业生态和创新能力走在前列，在全国具有较强的示范带动作用，但我们也清醒认识到，目前的成绩距离国家和省委、省政府对杭州人工智能发展的新期望还有差距。因此，为深入贯彻工业和信息化部关于支持杭州市建设国家人工智能创新应用先导区的工作部署，落实省委、省政府指示精神，省政府办公厅印发《行动计划》，全力推进杭州国家人工智能创新应用先导区建设工作，深化人工智能技术应用和产业化发展，打造人工智能创新应用新高地。
二、主要内容
《行动计划》主要分为“总体要求、主要任务、保障措施”三个部分。
（一）总体要求。以培育人工智能产业集群为主攻方向，以融合应用为先导，提出了“全国人工智能技术创新策源地、城市数智治理方案输出地、智能制造能力供给地、数据使用规则首创地、人工智能产业发展主阵地”五个地的建设目标，最终形成十大具有全国引领性和杭州辨识度的标志性成果，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”提供有力支撑，为全国人工智能创新发展提供“杭州样本”和“杭州经验”。
（二）主要任务。对应“五个地”建设目标，提出开展五大行动：一是基础理论技术突破行动。重点围绕人工基础研究核心环节及关键技术领域，主要包括提升前沿基础研究能力、推进关键技术协同攻关、建设一批开放创新平台。二是智能产业领航行动。重点立足杭州产业基础优势，以培育人工智能产业集群为核心，主要包括壮大智能产业集群、培育人工智能企业梯队、加快发展产品及核心部件、提升产业平台承载力。三是城市数智治理引领行动。重点围绕城市数字治理示范引领，主要包括迭代升级“城市大脑”打造新型智慧城市、加快民生领域创新应用、完善数字基础设施。四是智能制造能力提升行动。重点以产业智能化升级为主线，主要包括促进“产业大脑+未来工厂”深度融合、推动“AI+工业互联网”创新应用、提升云计算服务能力。五是数据治理体系筑基行动。重点立足人工智能场景应用数据需求，主要包括深入推进数据开放共享、完善数据交易使用规则、构建行业标准生态体系、强化数据应用安全保障。
（三）保障措施。围绕优化生态，提出了建立省市联动、各部门协同的工作机制、研究制定支持政策、设立人工智能产业专项投资基金等保障措施。
三、特色亮点
《行动计划》围绕“五个地”目标，从技术突破、产业集群、应用场景、数据治理等方面创新突破，着力探索出一条具有杭州特色的人工智能创新发展的模式和路径，有以下5个方面特色亮点。
（一）关于打造“全国人工智能技术创新策源地”。针对当前杭州人工智能前沿基础研究薄弱、关键技术支撑不足等问题，《行动计划》提出以人工智能深度应用为导向，聚焦人工智能关键算法、软硬件协同等优势领域，加快人工智能开放创新平台和新型研发机构建设，推动科研院所与龙头企业双擎联动创新。立足这一发展导向，《行动计划》明确到2024年力争在人工智能基础理论与核心技术攻关上取得重要进展，掌握一批人工智能重大科技成果，在人工智能原创能力培育和策源组织上为全国提供“杭州经验”。并提出了“基础理论技术突破”行动，从前沿基础研究、关键技术攻关、创新平台建设等方面推动这一目标加快实施。
（二）关于打造“全国人工智能产业发展主阵地”。围绕人工智能产业集群培育壮大，《行动计划》提出应聚焦智能视觉、智能计算、智能家居等优势产业领域，加快培育一批行业领军企业，实施一批重量级项目，力争到2024年，打造3-4家特色突出、辐射带动作用明显的、具有全球影响力的千亿级人工智能产业集群。并提出了“智能产业领航”行动，从企业梯队培育、核心部件支撑、平台承载力提升等方面推进这一目标加快实施。
（三）关于打造“全国城市数智治理方案输出地”。为充分发挥杭州城市数字治理领先优势，加快向全国输出经验，《行动计划》提出以数字化改革为抓手，迭代升级“城市大脑”智能算法、自我学习与决策能力，推进人工智能技术在政务服务、社会治理、民生保障等领域的普及应用，力争在2024年，为国内外城市构建数智治理架构提供“杭州方案”。并提出了“城市数智治理引领”行动，加快迭代升级“城市大脑”，推动人工智能技术与民生领域融合应用，完善数字基础设施支撑，推动这一目标加快实施。
（四）关于打造“全国智能制造能力供给地”。《行动计划》提出应持续深化制造业全业务、全流程的智能化场景创新和应用推广，形成一批具有自主知识产权的智能制造技术、产品和服务，力争在2024年，拥有1-2个具有国际竞争力的工业互联网平台，培育10家具有行业影响力的智能制造系统解决方案供应商，建立全国性的相关标准，为国内制造业智能化转型提供“杭州能力”。为此，提出了“智能制造能力提升”行动，在不断提升云计算服务能力基础上，以“产业大脑+未来工厂”、“AI+工业互联网”为突破点，加速催生各领域场景融合新应用，推动这一目标加快实施。
（五）关于打造“全国数据使用规则首创地”。《行动计划》提出，应率先在全国探索建立数据确权、标准规范归集、价值评估和要素定价机制，开创性建立数据安全利用及数据交易的标准化体系和全生命周期数据资源安全保障体系，为全国数据规范使用提供“杭州规则”。为此，提出了“数据治理体系筑基”行动，从数据开放共享、数据交易、行业标准制定、数据应用安全等方面进行推进，推动这一目标实施。
关于《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区的若干政策》公开征求意见的公告
为全面贯彻落实党中央、国务院关于发展新一代人工智能重大决策部署，落实省委、省政府《关于加快新一代人工智能创新发展的实施意见》（浙委办发〔2019〕49号），抢抓人工智能发展的重大战略机遇，加快建设杭州国家新一代人工智能创新发展试验区，市科技局代拟了《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区的若干政策》，现向社会公开征求意见，接受社会监督，促进决策民主性科学性。
意见反馈方式：可发送电子邮件至syf@hznet.com.cn,若以单位名义反馈的请加盖公章后，传真至市科技局。
联系人：两创办 张倩
电话：87060354
传真：87023872
地址：杭州市解放东路18号市民中心C座1302室
时间：2019年11月8日起11至18日18时止。
感谢大家的参与和支持！
杭州市科学技术局
2019年11月8日
杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区的若干政策
（征求意见稿）
为全面贯彻落实党中央、国务院关于发展新一代人工智能重大决策部署，落实省委、省政府《关于加快新一代人工智能创新发展的实施意见》（浙委办发〔2019〕49号），抢抓人工智能发展的重大战略机遇，加快建设杭州国家新一代人工智能创新发展试验区，现结合杭州实际，制定以下政策。
一、支持人工智能基础理论研究和关键核心技术研发。在市自然科学基金中设立人工智能专项，支持人工智能领域的前沿基础理论研究。在市重大科技创新计划项目中设立人工智能专项，支持企业开展关键核心技术研究，按项目研发投入的20%给予补助，最高不超过500万元，其中，经市人工智能战略咨询专家委员会专家审定推荐的人工智能芯片、核心算法、操作系统等基础核心技术攻关项目，给予最高不超过2000万元的补助，鼓励区、县（市）给予配套支持。对入选国省人工智能重大专项的企业，按规定予以支持。
二、支持人工智能基础研究平台建设。支持浙江大学、之江实验室、阿里达摩院、西湖大学等高校和新型研发机构加强人工智能领域的科研布局。支持浙江大学设置人工智能一级学科博士点，推动有条件的高校设立人工智能学院。在杭高校、科研机构和企业新创建人工智能方向的国家重点实验室，市财政给予3000万元资助。对新获批牵头承担国家级人工智能重大创新载体建设任务的企事业单位等，市财政给予支持。
三、支持人工智能公共服务和共性研发平台建设。支持企业、高校、科研机构建设开源开放、协同共享的人工智能科技创新服务平台，实际投入500万元以上的，服务产业取得良好成效的，按其软硬件投入的30%给予补助，最高不超过500万元。支持建设人工智能共性技术研发平台，按其新购置研发设备总价的50%进行补助，单个平台补助最高不超过3000万元。对人工智能企业到具有授权资质的第三方平台进行测试评估验证产生的费用，按照实际产生费用的30%给予补助，最高不超过300万元。
四、支持人工智能产品在地应用。对符合规定条件的人工智能产品实行政府首购制度。支持人工智能企业首台套研发应用、软件产品和服务开发应用、集成电路自主芯片或模组开发应用，分别按照《加快国际级软件名城创建助推数字经济发展若干政策》（杭政办函〔2018〕114号）、《进一步鼓励集成电路产业加快发展专项政策》（杭政办函〔2018〕94号）支持。
五、实施人工智能应用场景建设工程。推进人工智能新技术新产品新模式在杭州率先运用，打造以城市大脑为核心的人工智能创新应用标杆，突出未来社区、智慧亚运，聚焦智能制造、医疗与健康、教育、商务、文化旅游、金融、交通等方面的应用，征集人工智能应用场景解决方案，给予示范应用场景项目不超过总投资20%的资助。其中，总投资在1500万元及以下的一般项目，最高不超过300万元；总投资在1500万元以上的重点项目，最高不超过1000万元。
六、支持人工智能企业发展。促进人工智能与制造业深度融合，培育一批人工智能领军企业，行业应用标杆企业和细分领域的专精特中小企业。谋划引进一批重大项目。建立杭州市人工智能企业库。支持企业加大研发投入，支持人工智能企业上规模和加大技术改造投入，按照《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号）支持。
七、加强人工智能企业的金融支撑。发挥战略性新兴产业投资基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金的引导和杠杆作用，加大对人工智能领域创业企业的支持。设立人工智能产业发展基金、人工智能创业（天使）投资基金，支持人工智能企业发展。深入推进“凤凰行动”计划，支持企业通过境内外上市、并购重组、发行债券等方式扩大直接融资。
八、引进培养人工智能优秀人才。设立杭州市人工智能领军人才计划，支持在杭高校、科研机构、新型研发机构等单位的科技人员开展人工智能基础理论和关键核心技术研究，给予稳定的研发经费资助。在市全球引才“521”计划、“115”引进国（境）外智力计划等市级人才工程项目中，突出人工智能人才的遴选支持。着力引育人工智能人才团队，入选省市领军型创新创业团队的，给予最高500万元的项目资助。对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”。推进人工智能领域的专项奖励荣誉和特色标准，列入市高层次人才分类目录。对达到相应条件的科研院所、新型研发机构和人工智能企业的高端人才，参照《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号）给予奖励。支持高校、科研院所和龙头企业建设面向人工智能应用的实训基地。
九、支持人工智能产业载体建设。支持各级政府和市场主体建设人工智能产业载体，包括人工智能产业园、众创空间、科技企业孵化器、小微企业园、特色小镇等。参照《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号）和《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》（杭政办〔2018〕1号）等文件予以支持，其中经认定的孵化器和众创空间等载体中，人工智能企业占比超过在孵企业总数60%的，再给予每年100万元的运营补助。
十、优化人工智能产业空间布局。以区、县（市）为主体，打造一批市级人工智能创新发展区，在人工智能应用场景、技术研发、成果转化、人才集聚、学术交流等方面率先示范。杭州城西科创大走廊、城东智造大走廊、杭州高新区（滨江）、萧山区、西湖区等加快形成特色化发展格局，实现人工智能集聚发展，成为创新创业高地。杭州未来科技城人工智能小镇、青山湖科技城微纳智造小镇、杭州高新区（滨江）人工智能产业基地、西湖区云栖小镇等平台，重点发展新型通信及网络设备、智能软硬件、智能机器人、无人机、微型纳米器件等智能终端及基础产品，成为全国人工智能产业集群引领区。
十一、打造人工智能发展的生态体系。对经认定的人工智能重大活动按规定给予支持，整合市、区两级政策给予人工智能创新创业项目落地全方位支持。人工智能企业主导制定完成国际标准、国家标准的、分别给予不超过100万元、30万元资助。支持人工智能产业联盟、协会等行业组织发展，增强产业组织能力，开展产业研究，搭建产业服务平台，组织联盟成员开展产学研合作及行业交流。筹建杭州市人工智能研究院。建立杭州市人工智能统计制度。定期发布智慧城市治理报告、杭州人工智能发展报告。
十二、深化数据资源开放应用。依托浙江省公共数据开放平台，制定公共数据资源共享开放管理办法，依法、合规、有序向人工智能企业开放重点领域数据信息。落实数据开放与保护相关政策，开展公共数据开放利用改革试点。联合骨干企业基于城市大脑搭建人工智能训练和测试环境。支持公众和企业充分挖掘公共数据的商业价值，促进人工智能应用创新。
十三、加强试验区建设的体制机制保障。成立杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区工作领导小组，加强试验区建设的领导和统筹协调。成立杭州市人工智能战略咨询专家委员会。对人工智能新业务、新业态、新模式实行审慎包容态度，打造有利于技术创新和场景应用的外部环境。强化主体责任，依法落实网络安全等级保护制度和大数据安全保护措施，促进人工智能企业自律。探索有利于人工智能发展的法律伦理框架。支持开展人工智能社会实验，探索智能时代政府治理的新方法、新手段。
杭州人工智能产业园
园区简介杭州人工智能产业园，位于浙江省杭州市滨江区，园区将打造全球创客中心——人工智能创客集聚区，与合作伙伴合力打造全球创客中心人工智能集聚区，广泛集聚以人工智能为代表的智慧产业创客极客，发挥创业创新集聚效应，在引领区域创新上发挥重要的作用与市场影响力。2017年11月4日，在浙江省科技厅、滨江区委区政府指导下，由浙江省创业投资协会、浙江省经信智慧城市规划研究院、浙江智新泽地科技发展有限公司主办，杭州人工智能产业园、杭州银行滨江支行承办的2017人工智能产业与资本高峰论坛暨杭州人工智能产业园开园仪式正式拉开帷幕，标志着杭州人工智能产业园正式开园。杭州人工智能产业园与浙江省经信智慧城市规划研究院、省创投协会、市中小企业服务中心、杭州银行签订了战略合作协议，此项合作将为杭州人工智能产业园的入驻企业提供强大的产业合作伙伴和丰富的资本服务资源。
所在地区浙江杭州
土地资源厂房租售仓库租售注册公司优惠政策更多2023年杭州市特色产业之人工智能产业全景分析(附产业空间布局、发展现状及目标、竞争力分析等)
当前位置：前瞻产业研究院»经济学人»研究员专栏2022年杭州市特色产业之人工智能产业全景分析(附产业空间布局、发展现状及目标、竞争力分析等)UVc分享到：韦婷•2022-11-0514:00:43来源：前瞻产业研究院E14475G12023-2028年杭州市数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告行业主要上市企业：阿里巴巴(BABA.N);海康威视(002415);大华股份(002236);网易(NTES.O);虹软科技(688088);每日互动(300766);浙大网新(600797);中控技术(688777)等
本文核心数据：杭州市人工智能企业数量;杭州市人工智能市场规模;杭州市人工智能融资;人工智能城市排名;人工智能项目数量
已形成双核聚集、多点布局的发展格局
近年来，杭州持续在人工智能领域开拓创新，成功获批建设国家人工智能创新应用先导区和新一代人工智能创新发展试验区。当前，杭州市的人工智能产业已初步形成了城西科创大走廊、萧山及滨江区双核集聚，余杭区、西湖区、钱塘区、临安区、上城区、拱墅区、富阳区等多点布局的态势。
从主要发展平台的分布来看，杭州市人工智能发展平台主要聚集在主城区。滨江区作为杭州高新区，聚集了杭州人工智能计算中心、人工智能产业园等平台;萧山区拥有萧山信息港小镇、萧山机器人小镇等聚集区;西湖区的人工智能发展平台主要是浙大科技园、紫金港科技城等;人工智能小镇、阿里达摩院、南湖科学中心等平台则坐落在余杭区。
《杭州市人工智能产业发展“十四五”规划》提出要打造人工智能优势产业集群。其中，各区重点发展领域不同。上城区主要发展智能家居、智慧金融、智慧教育等;拱墅区主要发展智慧金融、智慧教育等;西湖区、滨江区、萧山区和余杭区布局领域较多，包括视觉智能、智能网联汽车、智能机器人、智能家居等;富阳区着重发展智能机器人;临安区和临平区着重发展智能家居;钱塘区聚焦智能网联汽车和智慧医疗。
杭州人工智能产业发展现状分析
——核心企业超400家多为应用层企业
近年来，杭州人工智能产业发展动力强劲，企业数量不断增长。数据显示，目前杭州人工智能相关企业已突破700家。其中，2021年纳入省人工智能产业统计范围的企业有420家，相较于上年的300余家有较大的增长。根据公司主营业务和核心研发能力，人工智能企业可分为应用层、技术层和基础层三大层级类别。随着应用场景的加速落地，杭州应用层的人工智能企业数量快速增长，2021年占总体的比重达到80%。
——市场规模快速增长2021年突破2000亿元
2019-2021年，杭州人工智能产业营业收入呈两位数幅度增长。2021年，杭州人工智能产业营业收入突破2000亿元，达到2038.5亿元，产业增加值增长26.9%。
——应用领域全面开花科创项目聚集滨江区
随着数字化改革的推进，杭州的智能应用也在加速落地。例如，杭州“城市大脑”在交通管理、民生服务、智慧安防等领域广泛推进人工智能应用;阿里巴巴“SUPET工业大脑”等人工智能技术助力杭州实施“新工厂计划”。2022年5月以来，杭州经信局公布了两批杭州市重点建设人工智能应用场景名单。其中，智能制造、智慧城市和智慧教育数量排名前三，两批合计分别为14个、11个和9个。其余应用场景还有智慧交通、智慧医疗、智慧文旅、智慧农村、智慧金融等。
从科技创新项目来看，2022年9月杭州科技局发布了《2022年杭州市人工智能重大科技创新项目立项清单》。其中，滨江区以38项遥遥领先;其次是余杭区，共23项;西湖区为16项，其余区域项目数量均在10项以下。
杭州人工智能产业竞争力分析
——重点政策不断出台
作为当今经济发展的新引擎和国际竞争的新焦点，人工智能也成为杭州的科技新名片。近年来，杭州不断出台重点政策，推动杭州建设人工智能产业新高地。2019年，杭州出台《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区行动方案》，在基础研究、场景应用、企业培育、人才聚集等方面加快推动试验区建设;《杭州市人工智能产业发展“十四五”规划》和《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划(2022-2024年)》设下了杭州市的人工智能产业发展目标。
——全国竞争力跻身前五
杭州的人工智能产业在全国的竞争力也在不断增强。中国新一代人工智能发展战略研究院报告显示，在2022年中国人工智能科技产业城市竞争力评价指数排名中，杭州排名全国第四，仅次于北京、深圳和上海三个一线城市，位于全国第一梯队。
——成为浙江省人工智能产业核心发展区域
从浙江省层面来看，杭州是浙江省人工智能产业发展的核心区域。杭州聚集了全省36.5%的人工智能核心企业，2021年营业收入占全省的52.4%，研发费用为225.8亿元，占全省的70.5%。
——资本市场活跃
《中国城市人工智能发展指数报告》显示，杭州人工智能产业资金支持力度处于全国头部梯队。2015-2021年，杭州人工智能产业融资呈波动态势，2021年资本市场活跃，全年融资案例接近80件，融资金额超100亿元。
注：2022年数据截止至2022年10月。
——创新体系完善
当前，杭州构建了以高校、科研院所、省级实验室、企业研究院为代表的人工智能创新生态系统。截至2020年人工智能企业授权专利达到2.5万件，其中发明授权专利7691件，在国内处于领先水平。
杭州人工智能产业发展目标分析
为建设国家人工智能创新应用先导区，杭州未来将持续发力人工智能产业。根据《杭州市人工智能产业发展“十四五”规划》，至2025年，杭州人工智能产业营业收入达到3000亿元以上，实现增加值660亿元以上;力争形成重大科技成果20项以上，获得核心发明专利2000项以上;拥有3-4个具有国际竞争力的工业互联网平台，打造4-5个具有全球影响力的千亿级人工智能产业集群。
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