人工智能对就业的影响有哪些
作为一种革命性技术，人工智能的发展与应用对经济社会发展变革的影响日益深入。在这一过程中，人工智能对就业的影响一直是社会各界关注的焦点之一。人们担心，人工智能的大规模应用会产生就业替代效应，减少就业岗位。不可否认，人工智能的快速应用短期内会对就业造成一定影响，但从长远来看，其发展和应用会创造更大就业空间，提高劳动者就业质量。在疫情防控中，以人工智能为代表的数字技术在助力稳就业、保就业方面发挥了巨大作用，充分展现了其在保障和创造就业方面的巨大潜能。
以人工智能为代表的数字技术，通过在更高水平更大程度上赋能企业和劳动者来推动经济社会发展，并在这一过程中创造更大就业空间。首先，人工智能的发展推动智能化信息基础设施建设和传统基础设施智能化水平提升，并在这一过程中创造大量新就业机会。其次，人工智能的发展除了推动人工智能领域新兴产业发展、形成人工智能产业集群和创新高地，还能通过与各领域产业深度融合，大规模推动企业智能化升级，培育数据驱动、人机协同、跨界融合的智能经济形态，从而创造大量新就业机会。第三，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市治理、司法服务等领域的广泛应用，以及在准确感知、预测、预警等方面的深度应用，也会创造新的就业机会。最后，人工智能产业的发展以及人工智能技术的应用还会带动其他行业发展，既可以直接创造更多新工作机会，又可以通过促进经济增长间接创造更多就业机会，还可以从中衍生出许多新型行业而创造更多就业机会。
人工智能能促进提高就业质量。人工智能的发展和应用，有助于为劳动者提供更多高质量的就业岗位，提升劳动者的创造力和成就感；帮助劳动者更加自由地安排工作、生活、学习和个人事务，不断优化调整学习方法和学习内容，以实现快速学习、高效学习，从而提高专业技能和工作效率，实现工作与生活平衡；通过人机协作赋能劳动者，帮助劳动者实现人力资本优化配置，提高劳动者的劳动自由度和舒适度。总之，人工智能可以赋能劳动者按照自身意愿以多种形式完成工作任务，帮助劳动者以最切合自身特点的方式学习新的专业技能，提高劳动者的就业质量。
突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，稳就业、保就业成为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重中之重。在这一过程中，以人工智能为代表的数字技术显示出在保障和创造就业等方面的显著优势和巨大潜能，基于人工智能技术的新就业体系正在加速形成。比如，数字经济发展全面提速，智能化、科技型产品较快增长，远程办公、在线教育、网络问诊等快速扩张，无人零售、直播带货等新模式不断涌现，既有力支撑经济社会发展，又助力实现今年《政府工作报告》设定的就业目标任务。
当然，虽然人工智能的发展和应用从长期看会创造更大容量、更高质量的就业空间，但短期内也会对就业市场造成一定影响。对此，劳动者要做好心理准备与技能储备，相关管理和服务部门也要及时调整就业政策措施以适应科技发展进步与就业市场变化，推动实现人工智能技术发展应用与就业市场之间的协调平衡。责任编辑人：CC
人工智能将如何影响中国劳动力市场
原标题：人工智能将如何影响中国劳动力市场？题记：本文采编自2020年第一期《ChinaEconomicJournal》的一篇论文，原论文作为者为中国人民大学劳动人事学院周广肃副教授，百度公司集团战略部高级顾问褚高斯、北大国发院李力行教授、香港中文大学经济系孟岭生副教授。《ChinaEconomicJournal》是国家发展研究院/中国经济研究中心的学术刊物，由英国Taylor&Francis出版集团下属的著名RoutledgeJournals出版并面向全球发行。
随着互联网+、大数据、云计算等相关技术的发展，人工智能很有可能会引发新一轮的科技革命浪潮，并对经济社会发展的各个方面产生重要影响。本文着重研究中国人工智能行业迅猛发展可能给劳动力市场带来的影响。有两个主要推论：
1.人工智能与自动化技术对劳动力市场的影响有两面性：一方面会替代很多劳动力，引起失业；另一方面也会创造新的工作岗位需求，促进就业。由于人工智能对就业市场的总数量影响取决于两种作用的相对大小，但确实存在结构上的差异性效果——相对弱势的劳动者更容易被替代，这种非同质化的影响可能会导致就业市场相关的一系列其他社会问题。
2.根据模型预测，到2049年中国将有2.78亿劳动力被人工智能替代，在这2.78亿人中，女性、老年人、受教育程度低和低收入劳动力被替代的概率和范围相对更大，政策制定要提前加强有针对性的职业教育和培训，并通过补贴等手段调整分配模式，以维持社会平等、保障社会和谐。
对劳动力市场的整体影响有异质性
为了抓住人工智能经济带来的新发展机会，多国都出台一系列刺激人工智能发展的规划纲要或政策文件，中国也希望成为世界主要的人工智能创新中心。随着人工智能在中国的不断发展，其对劳动力市场将产生一系列潜在影响，并关系到居民收入、平等与社会稳定。
首先，人工智能无疑是一种技术进步，能够对劳动力产生明显的替代性作用。然而与工业革命以来的“机器代替体力劳动”的替代模式不同，人工智能正逐渐将“智能”融入生产过程。它不仅要求机器的灵巧性逐渐接近人类的能力，更重要的是，使机器逐渐具备作为人类“思考”的能力，这使得人工智能可以对劳动者产生更大程度的替代。
然而，人工智能对劳动就业也有积极一面的影响。例如，云计算支持了网购平台的蓬勃发展，使得与网络购物紧密相关的快递等行业走向繁荣并带动了大量就业，这就是“互补效应”的典例。再如，随着人工智能行业的发展，会创造一些新的岗位，如需要劳动力进行数据标注，以用于人工智能模型的监督学习（supervisedlearning）训练，这就属于“创造效应”的典例。
总体而言，人工智能对于就业产生的总影响还有待进一步计算，但人工智能对劳动者的替代作用确实存在且不同质，一些相对弱势的劳动者更容易被新技术替代，这将会加剧收入的不平等程度。已有的研究为上述观点提供了一些证据，如Autor、Dorn和Hanson（2015）研究了1980年至2007年贸易和技术对美国劳动力市场的影响，发现引入计算机后，未显著减少净就业，但是对不同特征的劳动力影响存在明显差异。这一研究也是主要关注人工智能对劳动力的替代效应，尤其关注人工智能对不同特征的劳动者的替代效应是否有所不同。
不同行业和职业的替代概率不同
接下来，通过分析和计算人工智能应用率，并结合Frey&Osborne（2017）估计的人工智能理论替代概率，估算人工智能对中国各种职业的实际替代概率。
展开全文结果显示，到2049年中国将有2.78亿劳动力（不同应用率下结果是2.01亿至3.33亿）被人工智能替代，占中国当前就业人数的35.8％。
就不同特征的劳动力而言，人工智能的替代效应也各不相同。研究发现人工智能对女性、老年人、受教育程度低和低收入的劳动力有较大替代作用。这一结论表明，人工智能对劳动力市场所带来的替代效应并不是中性的，而是对劳动力市场中的相对弱势群体产生了更大的影响，这很有可能会进一步加剧他们的弱势地位。
接下来，该研究还预测了城市和农村各个行业中被人工智能替代的就业人数，其中，中国将有1.42亿城市劳动力被人工智能替代，占城市总就业人数（4.34亿）的32.7%。同时，中国农村劳动力中将有1.35亿人被取代，占农村劳动力总数（3.42亿）的39.5%。具体而言，城市中就业替代数量最大的三个行业是制造业，交通运输、仓储和邮政业，以及农林牧渔业。中国农村中就业替代数量最大的三个行业是农林牧渔业、制造业和建筑业。
应当注意的是，这一研究仅仅对人工智能对中国劳动力的替代效果进行了预测，这一预测并没有考虑人工智能可能带来的其他贡献，包括在中国应对人口老龄化、促进和创造就业等方面可能发挥的互补效应和创造效应。但是本研究对替代效应的预测仍然为研究自动化和人工智能对中国劳动力市场的影响提供了第一手实证证据：尤其应当考虑人工智能对不同特征的劳动力的不同影响，以制定更加合适的政策。
在政策方面，首先要更加重视人力资本投资的重要性，不断提升中国劳动者的人力资本。中国应该采取更多措施，来帮助劳动力市场中相对弱势的群体（如女性、低教育程度、老年人和低收入群体），特别是通过职业教育或培训来提升其劳动技能和人力资本，从而尽可能地避免人工智能的负面影响。这一研究还建议关注人工智能对劳动者福利的影响，尽量减少由于就业机会减少和工资增长放缓导致的福利损失。
最后，政府还应该关注人工智能可能造成的社会两极分化和不平等现象。随着人工智能的发展，劳动力将至少分化为两个不同的群体——高技能群体和低技能群体，两者将面临完全不同的工作机会和收入水平，而这种社会分化将会进一步加剧不平等和社会矛盾的激化。为了解决这些问题，政府可以发挥税收和转移支付制度的作用。例如，对人工智能设备或机器人征税，补贴被替代的劳动者或者用以提高他们的工作技能。此外，此项税收也可用于解决老龄化造成的养老金短缺问题。
（本文采编：刘松瑞，北大国发院研究生）
论文信息：
GuangsuZhou,GaosiChu,LixingLi&LingshengMeng(2020)TheeffectofartificialintelligenceonChina’slabormarket,ChinaEconomicJournal,13:1,24-41。
论文作者简介：
周广肃：中国人民大学劳动人事学院副教授，研究重点关注劳动力市场、收入不平等、家庭经济决策等议题，曾获得刘诗白经济学奖、《经济学》（季刊）最佳论文奖、全国优秀财政理论研究成果二等奖等。
褚高斯，百度公司集团战略部高级顾问。
李力行：北京大学国家发展研究院教授、教育部青年长江学者，研究领域为发展经济学、人力资本、公共财政学等，曾获北京大学“黄廷芳/信和”青年杰出学者奖、北京大学方正奖教金、北京大学人文社会科学研究优秀成果奖、北京大学教学优秀奖等荣誉。
孟岭生：香港中文大学经济系副教授、马里兰大学经济学博士，研究领域涉及劳动经济学、中国经济等。返回搜狐，查看更多
责任编辑：如何培养人工智能时代劳动者
浙江大学校长吴朝晖在国际人工智能与教育大会的发言中，描绘了一幅未来人工智能时代的全景图像。那时，人工智能也将具备感知、记忆、推理能力，不仅人类的体力劳动被机器替代，部分脑力劳动也将被替代。
那么，未来哪些职业将面临风险，哪些新职业又将出现？今天的教育与培训系统如何预测这些变化，如何精准应对人工智能时代的技能需要？
在国际人工智能与教育大会上，这些关于人工智能时代生活、工作以及人类未来所需的能力等问题，成为与会者讨论的焦点。
人工智能将引发颠覆性转变
教育应密切关注和适应未来劳动力市场变化
“每一次技术变革都会带来社会变革。”英国牛津大学经济学家卡尔·贝内迪克·弗雷说。
未来，在以人工智能为标志的第四次工业革命到来时，人类也将面临同样问题。据联合国教科文组织预测，伴随着新职业的增长以及低技能任务实现自动化，人工智能的渗透所引发的失业率会急剧上升，造成社会和政治紧张，同时带来收入不平等日益加剧的风险。
最近，一项全球评估显示，到2030年，30%的“工作活动”可以实现自动化。不但普通工人的工作会受到严重影响，“白领”雇员和管理者以及部分艺术产业的工作者也将被波及。
“人工智能将越来越彰显颠覆意义。”根据研究，吴朝晖预测，人工智能的发展将产生超级智能、融合智能等形态，深刻改变物理世界、虚拟信息世界的生产力和生产关系，引发社会对智能机器道德伦理等问题的全新思考，人的智能将引入并作为智能系统的重要组成部分。
发挥人机各自优长 实现人机和谐共处
教育应在培养人类特有能力上下功夫
人工智能时代，劳动者需要具备哪些能力？
欧洲职业培训发展中心对欧洲企业岗位和技能要求进行大数据分析后发现，目前有56%的工作需要高技能人才，同时对低技能人才仍有大量需求。人工智能时代，技能人才将被划分为技术的创造者、使用者和协作者。对于技术的创造者来说，需要具备计算思维和数字能力，需要拥有数字学科、技术科学和自然科学、人文科学的跨学科能力；对于技术的使用者来说，需要信息技术、数据分析处理、内容开发、信息技术使用等方面的能力，需要利用信息技术解决面临的各种问题。
国际电信联盟亚太地区办事处高级顾问萨默尔·夏尔马说：“信息技术能力和人工智能技能，可能不是最重要的，却是未来工作必不可少的。与此同时，人类自身特有的能力将在未来显得格外重要。”
随着人工智能及其他前沿技术的应用，需要利用人类特有的创造能力、社会情感能力和人际互动的高技能工作数量将不断增加。
落实《北京共识》做好教育规划
积极审慎地走好人工智能与教育“未来的路”
习近平主席在致本次大会的贺信中强调，把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。
教育，是人工智能的孵化器，同时受到人工智能的挑战，但也是人工智能的受益者。大会通过的《北京共识》提出，各国要制定相应政策，推动人工智能与教育、教学和学习的系统性融合。
中国教育部部长陈宝生在5月16日部长论坛发表主旨发言时强调，中国高度关注人工智能对教育带来的巨大影响，密切关注人工智能对教育带来的问题和挑战，要秉持积极审慎的态度，思考如何走好“未来的路”。
那么，今天的教育该如何改革，才能精准培养人工智能时代的人才？
首先，加强关于人工智能与教育的战略规划。为实现联合国2030教育议程可持续发展目标，为人工智能时代培养各种人才不断探索。
其次，加强人工智能专业人员的培养。北京师范大学教授黄荣怀建议，通过人工智能专业建设、人工智能学院建设等方式，培养能够设计、编码、开发人工智能系统的专业人员，从而加强人工智能人才储备，提高国际竞争力。将“人工智能能力”纳入教育计划，即将人工智能融入中小学教育、高等教育、职业教育和社会培训。
再其次，加强教育评价体系改革。西安交通大学副校长郑庆华建议，应该利用信息化与人工智能等手段，建立过程性的、个性化的、德智体美劳全面关注的评价体系。（本报记者 张东 黄蔚）
智能化对中国就业会产生什么影响
智能化是信息技术体系的创新，目前正在加速发展，并改变经济社会形态。智能化引发就业形态整体变迁，就业替代和就业创造同时发生，长期的就业数量和质量双提升。随着人工智能、机器学习等智能化最新技术的逐步成熟，产业就业转型会加速，智能化的职业体系将建立，劳动者将转而从事体现自身优势的工作。
数据化就业替代
就业变迁跟随着技术创新同步推进，呈现三个趋势：其一是现有产业技术升级，会导致技术替代就业；其二是新产业、新市场、新消费迭代开发，岗位不断创造；其三是制造业向服务业的转型升级过程保持持续，新形态就业不断出现。
智能化技术会实现就业替代。世界经济论坛发布的《2018未来就业》报告分析，未来的低层次劳动形态将大幅减少，大部分涉及常规认知任务的传统中低端技能，包括部分高学历员工的就业岗位技能将会自动化。
技巧性过强或者需要灵活应对的职业，仍以人工为主，难以替代。对创造性、环境适应性、任务裁量权、社会技能和隐性认知能力依赖性较高的的服务和职业受自动化的影响较小，这些工作往往需要善于思考、交流、组织和决策的人来完成。
中国制造业智能化转型最令人瞩目，就业替代的潜力最大。中国制造业中低端岗位存量大，智能化转型空间巨大，大量劳动密集型的岗位具备替代潜力。但总体上来看，一段时期内的自动化岗位转型趋势平稳。目前，制造业智能化对就业总量影响较小，未来制造业岗位减少幅度轻微。在广东制造业问卷调查中，通过对实施智能化的企业升级前后对比发现，当前企业智能化反而使雇员总量增加2%，将近74%的被调查企业的员工人数变化在5%的增减范围内以内。未来2年，制造业雇员总量预计将减少1%-4%。
智能化就业创造
智能化新技术创造新的生产工具和生产技术环境，形成新的产业链，需要新的工作任务流程和组合、工作方式，具体新岗位开发将随着新技术的成熟和推广而大规模出现。
一是劳动生产率的提高促进就业。
首先，智能化技术刺激经济总量持续扩张，对劳动力的长期需求增量要明显大于被替代的规模。产品和服务市场扩大，社会分工进一步高度细化，在增加社会总收入的同时，创造新岗位总量也在上升。其次，智能化新岗位创造的速度要更快，增量更显著。例如，20世纪80年代以来，移动互联网对传统电报电话产业就业的替代和扩张，电子商务平台对传统批发零售业的替代和扩张，都是智能化转型中的成功例子。未来这一模式还将在物联网、无人驾驶、智能机器人等领域复制。
二是职业体系创新的规模效应更强。
首先，智能化岗位辅助技术在扩大就业能力和领域。例如，网络机器人已广泛替代客服岗位，但客服就业人员依据机器人数据分析转而增加了销售、延伸服务、个性化服务等新职能。
其次，未来智能化发展需要大量中低端数字化岗位。除了部分核心数据高技术性岗位外，傻瓜式数据化操作仍将是新岗位的普遍模式，需要充分发挥人的灵活性和主动性优势。
再次，智能化本身就是服务化的过程。智能化自动化的实现，会使人的服务需求空前增长。
最后，新网络技术平台实现规模化灵活就业。新业态由于工作时间灵活，自由活动空间大，收入水平较高，吸引了大量年轻劳动力。
三是中国总体就业转型升级趋势平稳。
中国多种经济社会转型趋势叠加，产业结构升级与技术升级过程同步，第三产业扩大、智能化、城市化、老龄化多重进程叠加，产生显著而持续的经济和社会变迁。就业转型面临良好的战略机遇期。
中国制造业智能化和服务业扩张并行，就业岗位从第二产业向第三产业转移。服务业升级，生产服务分工高度细化，新就业领域不断开发，这为劳动者转岗流动提供了相对充分的空间。
人工智能产业有内在的创造新岗位的巨大空间。首先，智能化产业处于扩张期，发展速度快，吸纳就业明显。广州306家进行就业登记的人工智能企业，2018年7月底就业人数44871人，比2017年增加了31%。其次，掌握核心技术的人工智能企业形成“平台+产业链”新模式，就业创业规模呈现指数效应。例如，科大讯飞建立讯飞语音开放平台，对社会免费开放使用，平台已经汇集了80万个研发团队，几乎遍及所有行业。
政策建议
第一，向就业治理的思路转变。
智能化是一场自下而上的产业革命，政府需要形成开放而灵敏的就业治理网络，提高政策的开放性和灵活性，政府部门要制定全局性、前瞻性规则，吸引多方主体参与劳动力市场建设，参与具体政策的制定和落实。政府应从管理主体向治理主体转型，政府治理多采用“规则+协商+外包+市场网络”的模式。规则的明确是治理的关键，动态监管体系是基础。
第二，建立产业就业协同机制。
一是扩大智能化人力资源供给。实施人工智能和机器人人才倾斜政策，提高智能制造领域的人才吸引力，通过人才政策和补贴引导专业人才和毕业生入行。对引进外部人才给予人才绿卡、个人所得税方面便利优惠，建立人工智能外国人才的稳定有效招聘渠道。
二是建立产业规划的就业评估机制，分类研究总结智能化影响。不同行业的智能化就业效应不同，对于人工智能、智能制造方面的发展规划战略，需要总结其就业影响。加强人工智能就业效应的研究，建立完善人工智能统计指标体系。
三是高度重视人机协作的技术路径。开发基于劳动者的智能辅助系统更适合中国自身特点。鼓励实现岗位增强型人工智能，智能产业化同时保障就业。岗位智能化辅助增强会使人机协作变得更容易和人性化，有利于普通劳动者学习使用，并推动创造新岗位。
第三，提高人力资源服务的专业性和精准性。
一是加强劳动力市场预测和评估。随着技术应用深化，劳动力市场的结构变化速度会加快，因此要加快统一和细化劳动力市场大数据监测，提高对于劳动力流动情况的监测和分析能力。加强劳动力市场的趋势指导，加强政策的柔性影响力，利用市场预测和评估结果为产业和就业提供标准和参考。
二是提升就业服务智能化水平，提高劳动力市场匹配精准性和效率。鼓励发展专业性人力资源服务市场，同时提升公共就业服务的智能化水平，加强精准性服务。
三是探索平台经济的就业服务制度。新就业形态将常态化发展，人社部门要开展与平台的对接。
四是建立劳动者身份信息管理体系。建立起劳动者身份认定、收入认定、社会认定体系，将其作为就业判断的依据。应尝试建立个人劳动关系信用体系，加速社会保障一体化。强化劳动者个人身份认定，可以使教育培训、就业援助、社会保障制度适应新型就业模式的灵活性。
第四，发展开放、灵活、可持续的培训机制。
首先，可以设立战略性技能专项资金。扩大定向职业技能培训，对包括人工智能、智能制造行业的短缺人才进行针对性培训，技能专项可与规划结合，与机器人规划推进相配套。扩大培训力度，帮助企业延伸储备式人才培训。
其次，智能制造技改项目和创新项目设立配套培训计划。联合工信和科技部门，对于获得首套设备补贴和技改补贴的企业，提供配套智能化员工培训。对于企业新购机器人装备给予配套岗位培训。对于智能化转岗人员提供新产线配套培训补贴。
最后，公共职业培训要加强前瞻性定位，对于技能短缺风险要加强精准预测，适时调整和扩大培训资源供给。鼓励市场端培训供给，要鼓励行业协会和大型企业开展对外培训。职业教育要推广定制人才，定向培养，提前介入教学，后续持续成长。
摘编自《中国就业发展报告（2019）》（就业蓝皮书）
（李宗泽）