近年来中国人工智能医疗行业相关政策文件汇总
我国医用洁净装备行业政策：扩大下游医疗机构需求优化竞争环境医用洁净装备属于医疗器械产业。我国医疗器械行业的主管部门是国家药品监督管理局，负责我国境内药品、医疗器械的监督管理。县级以上地方药品监督管理部门负责本行政区域内的药品及医疗器械的监督管理工作。同时，医用洁净装备项目实施过程中涉及特种设备制造、安装和改造，需要有质量监督管理部门颁发的相关特种设备资质。
2023年07月06日中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件
一、人工智能作为最具代表性的颠覆性技术，在给人类社会带来潜在巨大发展红利的同时，其不确定性可能带来许多全球性挑战，甚至引发根本性的伦理关切。在伦理层面，国际社会普遍担心如不加以规范，人工智能技术的误用滥用恐将损害人的尊严和平等、侵犯人权和基本自由、加剧歧视和偏见、冲击现有法律体系等，并对各国政府管理、国防建设、社会稳定其至全球治理产生深远影响。
中国始终致力于在人工智能领域构建人类命运共同体，积极倡导“以人为本”和“智能向善”理念，主张增进各国对人工智能伦理问题的理解，确保人工智能安全、可靠、可控，更好赋能全球可持续发展，增进全人类共同福祉。为实现这一目标，中国呼吁各方秉持共商共建共享理念，推动国际人工智能伦理治理。
二、2021年12月，中国发布《关于规范人工智能军事应用的立场文件》，呼吁各方遵守国家或地区人工智能伦理道德准则。中国现结合自身在科技伦理领域的政策实践，参考国际社会相关有益成果，从人工智能技术监管、研发、使用及国际合作等方面提出以下主张：
（一）监管
各国政府应坚持伦理先行，建立并完善人工智能伦理准则、规范及问责机制，明确人工智能相关主体的职责和权力边界，充分尊重并保障各群体合法权益，及时回应国内和国际相关伦理关切。
各国政府应重视人工智能伦理与法律的基础理论问题研究,逐步建立并完善人工智能伦理规范、法律法规和政策体系，形成人工智能伦理指南，建立科技伦理审查和监管制度，加强人工智能安全评估和管控能力。
各国政府应增强底线思维和风险意识，加强研判人工智能技术的潜在伦理风险，逐步建立有效的风险预警机制，采取敏捷治理，分类分级管理，不断提升风险管控和处置能力。
各国政府应立足自身人工智能发展阶段及社会文化特点，遵循科技创新规律，逐步建立符合自身国情的人工智能伦理体系，健全多方参与、协同共治的人工智能伦理治理体制机制。
（二）研发
各国政府应要求研发主体加强对人工智能研发活动的自我约束，主动将伦理道德融入人工智能研发过程各环节，避免使用可能产生严重消极后果的不成熟技术，确保人工智能始终处于人类控制之下。
各国政府应要求研发主体努力确保人工智能研发过程的算法安全可控，在算法设计、实现、应用等环节，不断提升透明性、可解释性、可靠性，逐步实现可审核、可监督、可追溯、可预测、可信赖。
各国政府应要求研发主体努力提升人工智能研发过程的数据质量，在数据收集、存储、使用等环节，严格遵守所在国的数据安全规定、伦理道德及相关法律标准，提升数据的完整性、及时性、一致性、规范性和准确性等。
各国政府应要求研发主体加强对数据采集和算法开发伦理审查，充分考虑差异化诉求，避免可能存在的数据采集与算法偏见,努力实现人工智能系统的普惠性、公平性和非歧视性。
（三）使用
各国政府应禁止使用违背法律法规、伦理道德和标准规范的人工智能技术及相关应用，强化对已使用的人工智能产品与服务的质量监测和使用评估，研究制定应急机制和损失补偿措施。
各国政府应加强人工智能产品与服务使用前的论证和评估，推动人工智能伦理培训机制化，相关人员应充分了解人工智能技术的功能、特点、局限、潜在风险及后果，并具备必要的专业素质与技能。
各国政府应保障人工智能产品与服务使用中的个人隐私与数据安全，严格遵循国际或区域性规范处理个人信息，完善个人数据授权撤销机制，反对非法收集利用个人信息。
各国政府应重视公众人工智能伦理教育，保障公众知情权与有效参与，发挥科技相关社会团体作用，引导社会各界自觉遵守人工智能伦理准则与规范，提高人工智能伦理意识。
（四）国际合作
各国政府应鼓励在人工智能领域开展跨国家、跨领域、跨文化交流与协作，确保各国共享人工智能技术惠益，推动各国共同参与国际人工智能伦理重大议题探讨和规则制定，反对构建排他性集团、恶意阻挠他国技术发展的行为。
各国政府应加强对人工智能领域国际合作研究活动的伦理监管，相关科技活动应符合各方所在国家的人工智能伦理管理要求，并通过相应的人工智能伦理审查。
中国呼吁国际社会在普遍参与的基础上就人工智能伦理问题达成国际协议，在充分尊重各国人工智能治理原则和实践的前提下，推动形成具有广泛共识的国际人工智能治理框架和标准规范。
《新一代人工智能发展规划》政策解读
点击查看源文件点击查看政策解读点击查看政策图解点击查看政策视频解读2017年7月8日，经中央政治局常委会、国务院常务会议审议通过，国务院印发《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）（以下简称《规划》）。国务院新闻办于7月21日举行国务院政策例行吹风会，请科学技术部副部长李萌、科技部创新发展司司长许倞、科技部高新技术发展及产业化司司长秦勇介绍《规划》有关情况，回答记者提问，并进行了相关政策解读。
《规划》是我国科技发展史上的一件大事
国务院这次发布的《规划》是我国科技发展史上的一件大事，也是科技部贯彻落实去年全国科技创新大会精神又一次有力的具体行动。
以习近平同志为核心的党中央高度重视人工智能发展。习近平总书记多次就人工智能做出重要批示，指出人工智能技术的发展将深刻改变人类社会生活、改变世界，要求抓住机遇，在这一高技术领域抢占先机，加快部署和实施。李克强总理在今年《政府工作报告》中强调，要加快人工智能等技术研发和转化，做大做强产业集群。
2016年7月徐匡迪等一批院士研究提出“启动中国人工智能重大科技计划的建议”，中央迅速采纳，决定制定新一代人工智能发展规划，实施新一代人工智能重大科技项目。
按照党中央、国务院部署，在刘延东副总理的直接领导下，科技部、发展改革委、工程院会同相关单位在系统梳理、深入研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《新一代人工智能发展规划》。前期，工程院组织了各方面的专家做了大量深度研究，打下了很好的基础。经过中央政治局常委会、国务院常务会议审议通过，国务院印发《新一代人工智能发展规划》。
《规划》的基本内容
1.《规划》是我们国家在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件，重点对2030年我国新人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署。
2.《规划》描绘了未来十几年我国人工智能发展的宏伟蓝图，确立了“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平；到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
3.《规划》提出以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防深度融合为主线，按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”进行总体布局，确定了建立开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会、强化人工智能对国家安全的支撑、构建泛在安全高效的智能化基础设施体系、实施新一代人工智能重大科技项目等六方面的重点任务。
4.《规划》还对项目和《规划》的实施做了一些安排，包括强调发挥财政引导和市场主导作用，撬动企业、社会资源，形成财政、金融和社会资本多渠道支持新一代人工智能发展的格局，并从法律法规、伦理规范、知识产权、科学普及等方面提出保障措施。
《规划》是立足于我国发展战略需求作出的安排
中国发布人工智能规划不是为了挑战哪个国家，而是根据科技发展前沿趋势的判断，立足于我国经济社会发展的战略需求做出的安排，通过有条不紊的部署来推动人工智能研发和应用。经过多年的积累，我国人工智能研发取得了重要进展。我国在专利和论文上已经在国际上居于前列，在语音识别、机器视觉、机器翻译领域也是全球领先，而且人工智能创新创业非常活跃。最近几年发展起来的一批在全球有影响力的人工智能企业，在国际社会上得到了广泛认可。
我国在人工智能领域属于全球第一梯队
总体的判断，我国在全球是属于第一梯队。当然，要清醒地认识到自己的短板和问题。比如，在研发上，基础理论、核心算法、关键设备、高端芯片、重大产品和系统方面的原始创新成果还比较少；在人才储备上，无论从人才规模还是人才质量，现有的人才储备远远满足不了经济社会发展对于人工智能快速发展的强烈需求，特别是高端领军人才比较缺乏；在产业生态上，我国的科研机构和企业还没有形成具有国际影响力的生态圈和产业链。
在人工智能发展规制方面，我国和世界其他国家一样都很关注。科技部将在建设人工智能基础设施、政策法规、标准体系、安全和伦理等方面积极探索，更好适应人工智能发展。
新一代的人工智能主要是大数据基础上的人工智能
1956年人工智能概念提出以后，经过60多年的演进，特别是在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的引领下，再加上经济社会发展强烈需求的驱动，人工智能出现了一些新特点，包括《规划》当中讲到“它呈现出深度学习、跨界融合、机协同、群智开放和自主智能的新特点”。新一代的人工智能主要是大数据基础上的人工智能。
人工智能有五个特点：一是从人工知识表达到大数据驱动的知识学习技术；二是从分类型处理的界面或者环境数据转向跨媒体的认知、学习、推理；三是从追求智能机器到高水平的人机、脑机相互协同和融合；四是从聚焦个体智能到基于互联网和大数据的群体智能，它可以把很多人的智能集聚融合起来变成群体智能；五是从拟人化的机器人转向更加广阔的智能自主系统，不是一个单纯的机器人才叫人工智能，比如说智能工厂、智能无人机系统，这都是人工智能。
同时，随着科学研究的进展，受脑科学成果启发的类脑智能也在蓄势待发，芯片的硬件化平台趋势也非常明显，这些重大变化使得人工智能进入到与前60年完全不同的一个阶段。
跟前60年比，新一代的人工智能不但有更高的水平，能够接近人的智能形态存在，而且以提高人的智力能力活动为主要目标，融入日常生活中。新一代人工智能对于人类现有的知识进行一些重组，比如大数据就是继理论推导、实践检验之后的一个新的科学范式、科学方法。现在人工智能还能为生产生活和资源环境等社会问题发展提出一些建议，在现实生活中已经应用的越来越多。在越来越多的一些专门领域，人工智能的博弈、识别、控制、预测甚至超过人的脑能力。新一代人工智能相关的科学发展、技术创新、软件硬件升级的整体推进，正在引发链式突破，推动经济社会发展从数字化、网络化向智能化加速跃进。
构建开放协同的人工智能技术创新体系的意义
《规划》是一个国家规划，在起草过程中凝聚了各方共识，政府针对我国人工智能的薄弱环节加强系统部署，特别是要加强技术创新的体系能力建设，所以在《规划》中专门提出建立开放协同的人工智能技术创新体系，包括提升基础研究的能力、技术创新的能力、转化应用的能力。在科技创新体系的章节中也作出了系统部署，从基础理论研究、技术创新、能力建设提出了一整套措施，特别提出开放协同，就是要充分调动政产学研用各方积极性形成发展合力，以人工智能技术创新能力的提升实现对未来智能经济、智能社会的强大支撑。
《规划》重点部署了高端高效智能经济
人工智能对于我们来说已经无处不在。所以就人工智能产业而言，《规划》重点部署的是高端、高效的智能经济，绝不是低端产业。
这些产业主要包括三个层次：第一个层次是人工智能的战略性新兴产业，包括模式识别、人脸识别、智能机器人、智能运载工具、增强现实和虚拟现实、智能终端、物联网基础器件，这是人工智能发展本身创造的新领域。第二个层次是改造和提升传统产业，让传统产业智能化，包括智能制造、智能农业、智能海洋、智能物流、智能商务。第三个层次是大力发展智能企业，对企业进行智能化升级，培育人工智能产业的领军企业。现在我国很多企业已经向智能化方向发展，也产生了很多在全球领先、有影响的企业和品牌。
从社会角度来讲，一方面利用人工智能技术的发展能使生活更加便利，另一方面人工智能技术的发展也能提高公共管理的服务水平。
加强学科建设、引进高端人才带领我国人工智能研发应用走向新高度
《规划》制定过程中，研究了国外人工智能发展的规划布局，包括国际上的一些大企业技术发展方向、成功经验和做法。它们给我国最大的启发就是对人才的重视。现在世界范围内的信息产业巨头，包括人工智能企业的巨头都在不惜一切代价从全球网罗最高端的人才。我国企业跟国外企业相比，最缺的是高端人才。因为缺乏高端人才，就有可能在高端引领方面落后，我国正在在加快赶上。
同时，我国也在积极进行学科建设，加强人工智能一级学科的建设。国内现在人工智能还不是一级学科，高端实验室也还比较少。要学习国际上的一些经验，从各方面引进一些高端人才，形成团队，带领人工智能的研发应用走向新的高度。当然，也欢迎国外人工智能领先企业参与中国人工智能研发创新和产业发展，深化合作，互利共赢。
实施新一代人工智能重大科技项目的安排部署
《规划》有一个很大的特点，就是对攻克掌握核心技术方面作了专门部署。现在新一代人工智能的发展还处在非常初级的阶段，未来对经济社会产生的影响，归根到底还是要依靠技术进步。
《规划》对核心技术布局设计了新一代人工智能科技重大项目。这个项目主要瞄准人工智能技术前沿，结合国家重大需求进行设计。比如大数据智能、跨媒体混合智能、群体智能、自主智能系统，这恰恰是新一代人工智能技术发展的重要方向。这个重大项目就是沿着这几个重点发展方向，从基础理论到前沿技术，从关键共性技术到技术支撑平台，以及未来可能的应用场景和应用领域进行了系统部署。
结合重大项目，对围绕人工智能方面的计划项目部署进行了整体安排，形成“1+N”的人工智能项目群，包括大数据、云计算、智能制造、机器人、量子计算、量子通信、脑科学等等。新一代人工智能重大科技项目，将和这些已经安排的项目任务，共同形成了国家人工智能研发的总体布局。
第一点，《规划》中提出“1+N”的人工智能项目群，其中的“1”就是新一代人工智能重大科技项目，专门针对新一代人工智能特有的基础理论、关键共性技术进行攻关。“N”就是围绕人工智能相关的基础支撑、领域应用形成的各类研发任务布局。
第二点，新一代人工智能重大科技项目的实施方式也有很多新的措施。项目将充分调动中央政府、地方政府、企业、社会资本等各方积极性，多渠道出资，共同发力，做好实施。《规划》确定的四个原则中，有一个重要原则就是市场主导，人工智能项目的实施也要采取市场主导的方式进行，政府搞核心的、重大的、前瞻的，其他的放手让企业搞。国家和企业联合起来做项目，并引入一些社会资本等。
附件：附件：人工智能政策：2023年人工智能政策保障国家安全
中国报告大厅网讯，2022年1-3月人工智能人才需求市场增长达到100%，我国人工智能在全球占比市场是属于第一梯队。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，我国颁发新政策牢牢把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动，打造竞争新优势、开拓发展新空间，有效保障国家安全。以下对人工智能政策分析。
2020年疫情影响下中国人工智能核心产业明显扩张，产业规模超1000亿元，凭借人工智能巨大的行业应用需求场景、研发能力积累与海量的数据资源、开放的市场宏观环境有机结合，形成了中国人工智能发展的独特优势，依靠应用市场广阔前景，推动技术革新，形成技术和市场共同驱动，2022-2027年中国人工智能系统行业竞争格局及投资风险分析报告指出，2025年人工智能核心产业规模将超过4500亿，到了2030年这一数据将飞速发展，产业规模有望超过一万亿。
人工智能正与生产生活的各个领域相融合，有效提升各领域的智能化水平，在带动新产业兴起的同时也为传统领域带来变革机遇，从而拥有极为广阔的市场前景。现从四大基本内容来分析人工智能政策。
1.《规划》是我们国家在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件，重点对2030年我国新人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署。
2.《规划》描绘了未来十几年我国人工智能发展的宏伟蓝图，确立了“三步走”目标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步;到2025年人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平;到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
3.《规划》提出以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防深度融合为主线，按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”进行总体布局，确定了建立开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会、强化人工智能对国家安全的支撑、构建泛在安全高效的智能化基础设施体系、实施新一代人工智能重大科技项目等六方面的重点任务。
4.《规划》还对项目和《规划》的实施做了一些安排，包括强调发挥财政引导和市场主导作用，撬动企业、社会资源，形成财政、金融和社会资本多渠道支持新一代人工智能发展的格局，并从法律法规、伦理规范、知识产权、科学普及等方面提出保障措施。
人工智能政策实施需要采取目标导向方式进行，中国在人工智能趋势成长上拥有完善的基本背景优势。2022年新一代的人工智能不但有更高的水平，能够接近人的智能形态存在，而且以提高人的智力能力活动为主要目标，融入日常生活中。
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全国首部人工智能立法！中国方案形成中
2022/9/809:22全国首部人工智能立法！中国方案形成中IT时报 沈毅斌9月6日，我国首部人工智能产业专项立法《深圳经济特区人工智能产业促进条例》正式公布，于2022年11月1日起实施，破解人工智能落地难题的同时，《条例》还要求政府设立专门的人工智能伦理委员会，推进人工智能伦理安全规范的制订和实施。
人工智能发展绝不能以伤害人类为代价，这是一大定律，但如何通过立法来保护人类？在2022世界人工智能大会上，上海市法学会会长崔亚东表示，人工智能法治建设已经成为全世界的共识，要建立健全相关的法律法规、制度体系、伦理道德，形成人工智能依法治理的中国方案。
生而为人，不能被AI计算
如果一位骑手接到5个订单，10个任务点，系统会在11万条路线规划中，完成万单对万人的秒级求解，算出最快的送餐路线。这段描述出自一篇爆火的调查报道《外卖骑手，困在系统里》。
人工智能算法可以给出最快的方案，却将骑手的配送时间压缩到极致，但凡多等个红绿灯可能都会超时。骑手不得不选择超速行驶，其生命安全与路人安全，都是人工智能考虑不到的范围。
“我建议在AI算出的时间上，再多预留5至10分钟；不仅是给予骑手一些可控空间，也是对人对生命的一种尊重。”上海市司法局副局长罗培新表示，人是自由且灵活的，不应该被AI所计算，人工智能发展条例制定中，以人为本是原则性规定。
就以人为本而言，复旦大学附属华山医院教授顾士欣举了个例子，A方案能延长病人5年的寿命，期间病人可以正常生活，吃喝玩乐不受限制；B方案能延长病人6年的寿命，但需要服用大量昂贵药物，且只能卧床养病忍受病痛。作为人来说，A方案无疑是最理想的选择；但人工智能会选择B方案，因为寿命延得更长。
不可否认的是，人工智能确实推动了医疗事业的发展，帮助医生救治更多病人，但最高效便捷并不代表最好。目前，人工智能只能依靠单一的数据算出所谓的“最优解”，而无法理解人类特有的情感、思维、伦理。要真正做到以人为本，还是需要人类自己参与判断。
在迈向智能化、数字化时代时，人工智能治理的挑战随之而来。
“我认为对于人工智能来说，法治是最好的营商环境，也是最好的治理能力的基础、要义和归宿。”上海市政协副主席周汉民认为，人工智能发展超前半步即可，治理要紧紧跟上，不能超前也不能滞后。当前需要做的就是完善“以人为本”的人工智能治理体系，加快推动立法，形成共识、广泛的标准化条例法规和治理框架。
数据安全立法事关人人
人工智能拥有如此强大的算力，少不了数据的支撑。大数据时代下，每个人仿佛都没了“隐私”，如何保护隐私数据安全，成为人工智能法治的重中之重。
虽然国家在2021年颁布的《中华人民共和国数据安全法》中，明确规定保障国家、企业和个人数据安全的重要性，建立健全全流程数据安全管理制度。但对于人工智能的数据运用与保护方面，并没有相关规定。
虽然没有系统的立法，但在部分法律条例中有提及数据保护。
《东方法学》一书中提到，基于数据权益保护实践以及数据产权本身的特殊性，《反不正当竞争法》可以成为架构和保护企业数据权益的重要法律。上海交通大学知识产权与竞争法研究院院长孔祥俊也提到，在第三次《反不正当竞争法》修订中，将以企业数据权益保护作为重点，构建一种既赋予排他性，又兼顾数据流通利用的商业数据弱权利保护机制。
在商业竞争中，企业用攫取竞争对手数据的方式来达到压制对方发展，更有甚至派黑客蹲在竞对楼下拖库，《反不正当竞争法》数据保护条例出台的初衷可能是保护企业在正当、健康的法治环境里发展，但如今却具有普世的价值。
如何让数据可用又安全？抖音集团数据及隐私法务负责人田申介绍，传统的数据脱敏或匿名化处理保护方式，都要以牺牲部分数据维度为代价，导致数据信息无法有效被利用；而隐私计算则是在保证安全的前提下尽可能使数据价值最大化。
数据法律的确立，将给予隐私计算技术一个稳定且准确的考量，还为技术提供了改进方向；若是将技术与相关法律进行配套，数据安全将得到最大程度的保护。
政府与企业转变“猫鼠关系”
当汽车无法识别出行人时，究竟是优先保护车主撞向行人，还是优先保护行人撞向护栏？事后的判决，究竟是车主担责，还是车企担责？面对如此复杂多样的问题，单靠立法机关的力量是不够的，而是需要人人都参与到法制建设中。
“政府与企业应转变传统的猫鼠关系，发挥企业的敏捷联动，尤其鼓励头部企业进行合作，共同推动行规形成。”国家新一代人工智能治理专业委员会主任薛澜所提出的人工智能敏捷治理模式，需要企业参与立法，将抽象模糊的治理准则转换成具体精准的法律法规，并纳入到相关政策中。同时听取专家的专业建议和社会上的多种建议，实现多主体参与，全方位共同治理。
阿里研究院数据经济研究中心副主任傅宏宇也同样表示，人工智能治理是一个多学科、多方面的共同探索过程；建立一个内外联动的协同共治机制，让更多专家学者、公民融入其中，也让每个人从人工智能中获益。
除了联动国内多方参与外，还要以包容开放的心态，学习借鉴国外的人工智能治理方法。比如欧盟在人工智能法提案中，设置了4种风险等级，每一个等级都有相应的监管规则。
“立法既要包容开放，更要守住底线。”上海市人大常委会法制工作委员会主任闫锐认为，集思广益的同时也要杜绝以法谋私的行为，底线是法律的基本框架，在框架内畅所欲言才能积极推动人工智能立法。
给作者点赞0VS0写得不太好全国首部人工智能立法！中国方案形成中
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