《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2023
现就《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2022-2024年）》（以下简称《行动计划》）有关情况解读如下：
一、编制背景
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，对其他产业发展具有很强的溢出和带动效应。2021年2月杭州市成功获批创建国家人工智能创新应用先导区，为杭州抢占新一轮产业发展制高点，推动科技协同跨越发展，产业整体跃升提供了重大机遇。
杭州市人工智能技术应用和产业基础优势突出，数字经济、产业生态和创新能力走在前列，在全国具有较强的示范带动作用，但我们也清醒认识到，目前的成绩距离国家和省委、省政府对杭州人工智能发展的新期望还有差距。因此，为深入贯彻工业和信息化部关于支持杭州市建设国家人工智能创新应用先导区的工作部署，落实省委、省政府指示精神，省政府办公厅印发《行动计划》，全力推进杭州国家人工智能创新应用先导区建设工作，深化人工智能技术应用和产业化发展，打造人工智能创新应用新高地。
二、主要内容
《行动计划》主要分为“总体要求、主要任务、保障措施”三个部分。
（一）总体要求。以培育人工智能产业集群为主攻方向，以融合应用为先导，提出了“全国人工智能技术创新策源地、城市数智治理方案输出地、智能制造能力供给地、数据使用规则首创地、人工智能产业发展主阵地”五个地的建设目标，最终形成十大具有全国引领性和杭州辨识度的标志性成果，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”提供有力支撑，为全国人工智能创新发展提供“杭州样本”和“杭州经验”。
（二）主要任务。对应“五个地”建设目标，提出开展五大行动：一是基础理论技术突破行动。重点围绕人工基础研究核心环节及关键技术领域，主要包括提升前沿基础研究能力、推进关键技术协同攻关、建设一批开放创新平台。二是智能产业领航行动。重点立足杭州产业基础优势，以培育人工智能产业集群为核心，主要包括壮大智能产业集群、培育人工智能企业梯队、加快发展产品及核心部件、提升产业平台承载力。三是城市数智治理引领行动。重点围绕城市数字治理示范引领，主要包括迭代升级“城市大脑”打造新型智慧城市、加快民生领域创新应用、完善数字基础设施。四是智能制造能力提升行动。重点以产业智能化升级为主线，主要包括促进“产业大脑+未来工厂”深度融合、推动“AI+工业互联网”创新应用、提升云计算服务能力。五是数据治理体系筑基行动。重点立足人工智能场景应用数据需求，主要包括深入推进数据开放共享、完善数据交易使用规则、构建行业标准生态体系、强化数据应用安全保障。
（三）保障措施。围绕优化生态，提出了建立省市联动、各部门协同的工作机制、研究制定支持政策、设立人工智能产业专项投资基金等保障措施。
三、特色亮点
《行动计划》围绕“五个地”目标，从技术突破、产业集群、应用场景、数据治理等方面创新突破，着力探索出一条具有杭州特色的人工智能创新发展的模式和路径，有以下5个方面特色亮点。
（一）关于打造“全国人工智能技术创新策源地”。针对当前杭州人工智能前沿基础研究薄弱、关键技术支撑不足等问题，《行动计划》提出以人工智能深度应用为导向，聚焦人工智能关键算法、软硬件协同等优势领域，加快人工智能开放创新平台和新型研发机构建设，推动科研院所与龙头企业双擎联动创新。立足这一发展导向，《行动计划》明确到2024年力争在人工智能基础理论与核心技术攻关上取得重要进展，掌握一批人工智能重大科技成果，在人工智能原创能力培育和策源组织上为全国提供“杭州经验”。并提出了“基础理论技术突破”行动，从前沿基础研究、关键技术攻关、创新平台建设等方面推动这一目标加快实施。
（二）关于打造“全国人工智能产业发展主阵地”。围绕人工智能产业集群培育壮大，《行动计划》提出应聚焦智能视觉、智能计算、智能家居等优势产业领域，加快培育一批行业领军企业，实施一批重量级项目，力争到2024年，打造3-4家特色突出、辐射带动作用明显的、具有全球影响力的千亿级人工智能产业集群。并提出了“智能产业领航”行动，从企业梯队培育、核心部件支撑、平台承载力提升等方面推进这一目标加快实施。
（三）关于打造“全国城市数智治理方案输出地”。为充分发挥杭州城市数字治理领先优势，加快向全国输出经验，《行动计划》提出以数字化改革为抓手，迭代升级“城市大脑”智能算法、自我学习与决策能力，推进人工智能技术在政务服务、社会治理、民生保障等领域的普及应用，力争在2024年，为国内外城市构建数智治理架构提供“杭州方案”。并提出了“城市数智治理引领”行动，加快迭代升级“城市大脑”，推动人工智能技术与民生领域融合应用，完善数字基础设施支撑，推动这一目标加快实施。
（四）关于打造“全国智能制造能力供给地”。《行动计划》提出应持续深化制造业全业务、全流程的智能化场景创新和应用推广，形成一批具有自主知识产权的智能制造技术、产品和服务，力争在2024年，拥有1-2个具有国际竞争力的工业互联网平台，培育10家具有行业影响力的智能制造系统解决方案供应商，建立全国性的相关标准，为国内制造业智能化转型提供“杭州能力”。为此，提出了“智能制造能力提升”行动，在不断提升云计算服务能力基础上，以“产业大脑+未来工厂”、“AI+工业互联网”为突破点，加速催生各领域场景融合新应用，推动这一目标加快实施。
（五）关于打造“全国数据使用规则首创地”。《行动计划》提出，应率先在全国探索建立数据确权、标准规范归集、价值评估和要素定价机制，开创性建立数据安全利用及数据交易的标准化体系和全生命周期数据资源安全保障体系，为全国数据规范使用提供“杭州规则”。为此，提出了“数据治理体系筑基”行动，从数据开放共享、数据交易、行业标准制定、数据应用安全等方面进行推进，推动这一目标实施。
杭州获批国家人工智能创新应用先导区
杭州市经信局相关负责人介绍，建设国家人工智能创新应用先导区，杭州将充分发挥城市数字治理、先进制造等方面的基础优势，进一步深化人工智能技术在城市管理、智能制造、智慧金融等领域的应用。通过改革创新举措，积极探索符合国情的人工智能治理模式与路径，促进新技术、新产品安全可靠推广，着力打造城市数字治理方案输出地、智能制造能力供给地、数据使用规则首创地。
中国新一代人工智能创新发展试验区：外商投资者的机遇
中国新一代人工智能创新发展试验区：外商投资者的机遇2021年05月25日11:13 作者:SofiaBaruzzi (0)+1我有话说意见领袖丨中国美国商会
作者：SofiaBaruzzi
随着人工智能和高科技行业成为中国未来增长计划的主导力量，近年来相关行业出现大量资本流入显得不足为奇。随着试验区在全国各地如雨后春笋般涌现，不管是中资还是外资企业均能从中获益。
在过去的五年里，中国一直致力于成为全球第一的人工智能超级大国，使中国能够整合和引导多种资源来促进人工智能领域的增长和发展，如激励人才、培育研发生态系统、创造资本、打造高科技供应链，并鼓励外资投向特定行业。
中国还打算建立人工智能创新发展试验区，根据城市的特点开发特定的技术，这将成为城市所在地区采用的国家层面战略（如京津冀发展战略）的有效补充。
中国新一代人工智能创新发展试验区
2021年2月20日，中华人民共和国工业和信息化部发布通知，支持创建5个新的人工智能创新发展试验区。这意味着加上上海（浦东新区）、深圳和济南-青岛，试验区总数已经达到8个。新一代的人工智能创新发展试验区包括北京、天津（滨海新区）、杭州、广州和成都。正如工信部的通知中说明的那样，每一个试验区都有其特定的关注点。
中国新一代人工智能创新发展试验区与核心关注点
影响外国投资者在中国人工智能领域的
激励政策和相关法规
根据《鼓励外商投资产业目录》，自2021年1月27日起，国家层面（“国家目录”）和地区层面（“地区目录”）鼓励人工智能领域的外商投资。外国投资者将受益于优惠政策，如对进口设备免征关税、享受优惠地价、放宽土地使用管制以及降低企业所得税。
位于四川省的成都市人工智能创新发展试验区，将按照《西部地区鼓励类产业目录（2020年版）》进行管理，从2021年3月1日起实施。
国家安全审查和《出口管制法》
2020年12月19日，国家发展和改革委员会、商务部联合发布《外商投资安全审查办法》（以下简称《办法》），自2021年1月18日起施行。本《办法》适用于包括自贸试验区在内的全国范围内的外商投资，规定由国家发改委下属、商务部共同牵头的工作机构负责外商投资的国家安全审查工作。
目前尚不清楚哪些因素可能引发国家安全审查，也没有明确界定哪些是可能受到审查的“关键”投资领域。然而，考虑到《办法》中提到的行业类型，包括技术、信息技术、互联网产品和服务等，以及《出口管制法》引入的限制，人工智能领域的外资可能会受到国家安全审查。
背景
2017年7月20日，国务院发布《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》，提出了国家发展人工智能技术和应用的顶层设计蓝图，为2030年设定了总体目标。
该通知指出，人工智能已成为经济发展的新引擎，也成为国际竞争的新焦点，因为它涉及计算机科学的广泛分支，并能制造出执行通常需要人类智慧才能完成的任务的机器。
高速增长创造前沿机会
自2017年《通知》发布及《互联网+》、《中国制造2025》、《新一代人工智能发展规划》等规划实施以来，各种及时出台的措施加强了中国人工智能技术发展，激励了行业技术创新。中国已成为人工智能出版物和专利领域的世界领导者，并计划成为语音和图像识别应用等人工智能授权业务的领导者。
该领域一个有趣的方面是，任何进展都可能进一步改进人工智能的工作方式：与计算机硬件不同，人工智能是一门开放科学，因此该领域的许多基本算法都是公共知识。通过使用技术，用户生成数据，并通过机器学习能力，使产品不断得到改进。
考虑到中国成熟的市场、研究和工业应用的推动力以及庞大的人口基数，不难认为，随着人工智能技术的快速发展，它们将造福中外企业。因此，具备人工智能相关知识的外国公司可能会发现，现在是在这个备受支持的行业中寻找商业机会的最佳时机。
本文作者SofiaBaruzzi是DezanShira&Associates的编辑研究助理。本文节选自中国美国商会杂志《Quarterly》2021年第1期。中文由王安妮译制。
(本文作者介绍：中国美国商会代表900家在华外企,为会员提供政策建言、信息共享、人脉扩展及专业服务。)
责任编辑：张文
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欢迎发表评论我国人工智能蓬勃发展 核心产业规模达5000亿元
2023世界人工智能大会于7月6日至8日在上海举行。记者6日从大会开幕式上获悉，我国人工智能产业蓬勃发展，核心产业规模达到5000亿元，企业数量超过4300家，创新成果不断涌现。
除了提及上述产业数据，工业和信息化部副部长徐晓兰6日在2023世界人工智能大会开幕式上还表示，我国人工智能基础设施加快布局，算力规模位居全球第二，东数西算等重大工程加快推进，5G基站超过280万个；此外，融合应用深度拓展，已建成2500多个数字化车间和智能工厂，经过智能化改造，研发周期缩短了约20.7%、生产效率提升了约34.8%、不良品率降低了约27.4%、碳排放减少了约21.2%。
徐晓兰表示，人工智能技术持续突破，智能时代正在加速到来，工业和信息化部以人工智能与实体经济融合为主线，加快培育壮大智能产业，瞄准模型，布局算力，整合数据，深挖场景，培育企业，保障安全，推动我国人工智能产业把握新机遇，应对新挑战，取得新成效。
今年是上海连续第六年举办世界人工智能大会，本届大会主题是“智联世界生成未来”，吸引国内外学者、企业家、国际组织代表等1400余位嘉宾参与。
本届大会由上海市人民政府和国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家网信办、中国科学院、中国工程院、中国科协等共同主办，参展企业数量、展览面积均创历届之最。5万平方米世博主展览涵盖核心技术、智能终端、应用赋能、前沿技术四大板块，包括大模型、芯片、机器人、智能驾驶等领域，参展企业超400家，首发首展新品30余款。（记者周琳、龚雯）
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