以人工智能塑造上海国际竞争新优势
3、从社会效益维度看，人工智能将造就新型教育和就业体系
人工智能对社会领域的影响是被讨论最多的影响因素，在教育、就业等方面都将引发较大变革，特别是机器人所带来的劳动和职业变化等问题。从教育角度分析，各国学者对AI所引发的教育体系变化提出几乎一致的观点，认为需要加大在AI教育和培训领域的投入。日本在最新的调研报告中指出，美、日AI发展的差距根本上在于人才的差距，主要原因在于日本对AI的重视度不够，在大学的入学考试及市场应用中，AI的普及度仍没有完全展开。而人工智能对就业的影响更是业界和学界的讨论焦点，“与机器竞争”是否成为未来产业发展的困境，特别是对于劳动密集型产业而言，未来将有大量的机器可以代劳，由此可能引发新型的“逆向外包”模式，即AI产业发达的美国将提供全球主要的劳动力市场，而发展中国家则需进口新型的“劳动力”。美国学者DAVIDAUTOR从美国农业人口的变化来推测人工智能对未来劳动市场的变化。根据美国1940-2010年劳动力就业市场研究，1990年美国农业就业人数为41%，因机械自动化的发展，到2020年，这一比例已经下降到2%。工业部门特别是数字化部门的就业人数则以年均2.5%的速率增长。以美国农业人口历史变化为基础，将其拓展到其他产业门类的劳动力人口迁移，可以得到人工智能对劳动力就业的影响。
二、人工智能对上海产业体系的影响已经由制造业向服务业延伸
当前，人工智能技术处于由基础研发向产业化发展的关键时期，其商业化应用已经开始取得初步进展。人工智能对现有产业体系的影响已经毋庸置疑，世界各国学者都在对由AI所引发的产业变革进行全方位的探索。一种观点认为AI将完全颠覆现有的产业体系及就业系统，即“AI会夺走工作”；另一种观点认为AI对现有产业体系的影响是异质性的，是根据各国不同的产业特征和发展阶段而变化的，即产业本身的发展决定了AI的介入程度。以美、日IT产业为例，随着AI的普及程度越高，其IT产业发展的差距愈大。由此可见，人工智能对产业的影响程度与上海产业发展特性和阶段有关。
根据对上海现行产业的人工智能影响程度评估，人工智能对上海不同行业的影响率是不均衡的，其中对制造业领域的影响程度已经较高。这也符合国际产业发展规律，在20世纪90年末，美、俄、日等国已经在部分制造行业应用AI技术。更重要的，汽车、电信等行业处于数字化转型的前沿，本身受互联网技术的影响较大，无论是为了提供核心产业，还是优化运营流程，都比其他产业更早的运用人工智能技术。因此，在AI产业应用过程中，制造业更容易较快实现应用落地。
而在服务业的影响方面，上海率先在教育、媒体和医疗领域取得突破。根据国际产业发展趋势，AI在服务业方面的影响正蓄势待发，特别是教育、医疗等传统社会管理领域的AI应用是当下热点，成为下一阶段各国AI发展的关键领域之一。上海AI产业影响评估结果在服务业方面与MGI对我国AI产业影响力评估结果不同。根据MGI的评估，由于劳动力成本、监管问题等，教育、医疗等传统产业的人工智能应用程度有限。而上海在服务业领域AI应用的率先崛起，与自身产业发展阶段相匹配。自2016年起上海服务业占GDP比重就超过70%，已经进入“服务经济”时代，上海在教育、医疗产业方面的现有优势成为AI应用的良好基础。这也印证了AI发展的国际主流观点，即人工智能发展的程度与产业本身的发展特性和阶段有关，越是发展阶段较为成熟和前沿的产业，越容易实现AI的产业化应用。
此外，调研和案例分析发现，大企业往往是人工智能技术的早期应用者。企业规模越大，越敢于更早的采用新技术。在所有行业中，规模超过100人的公司比中小企业在核心产品、业务上采用人工智能的可能性高10%；在人工智能采用率较低的产业中，大企业的采用率是小企业的3倍。同时，早期采用人工智能的企业也成为此项技术的连续采用者，并因提早进入市场而掌握一定的主导地位。
三、上海需从政府、企业、学校三个层面塑造人工智能发展新优势
人工智能对现有产业体系的影响是根据产业本身的发展阶段和发展特征而决定的。现阶段人工智能发展已经进入第三次浪潮，将展开大规模的产业化应用，对于各个产业而言将产生不同程度的变革力。上海继2017年11月正式发布《关于本市推动新一代人工智能发展实施意见》后，在2018世界人工智能大会上再度发布《关于加强推进人工智能高质量发展的实施办法》。在已有的政策体系下，上海如何有效预判AI的产业影响力，针对可能产生的正、负效应，采用有效的措施，是需要重点关注的问题。主要从以下三个方面展开：
1、政府层面：建立有利于创新、健康和可持续的制度环境
上海提升城市能级和核心竞争力的首要关键领域就是“制度创新”。人工智能技术将产生海量信息，各类要素复杂演变，快速产生新模式、新业态、新企业。面对如此复杂的变化，上海市政府部门回归“守夜人”的角色，明确其最重要的职能是营造一个健康发展的环境，培育有利于可持续创新的产业生态。在制定了人工智能发展的工业蓝图，确立发展战略愿景后，下一步上海人工智能的战略实施应围绕人工智能产业的总体架构、需求、技术标准体系、实验平台、示范试点、安全保障、国际合作等方面，将研发、创新、标准的制定列入发展的主要目标，打造国家级人工智能产业孵化基地，推进人工智能标准化和关键技术试验验证平台建设，合作推动国际人工智能产业联盟分支机构落户我国，为我国人工智能产业的发展提供重要的战略品牌体系。
2、企业层面：由大企业主导的探索创新是人工智能发展的关键推动力量
当前人工智能的市场应用转化率仍处于初级阶段，还有较大的利润空间有待释放，说明下一步应从企业本身着手，强化人工智能的产业转化率。一是以大企业为基础,推动智能化转型。发挥已有智能制造装备企业发展基础，推动有实力的制造企业智能化转型。重点提升嵌入式系统和自动化能级，聚焦“工业互联、数据互通、应用创新”的作用。二是以大企业为标杆，注重标准化建设。大数据是人工智能的关键基础，是实现机器有效学习的基本信息源。目前我国制造业不同层级、不同环节的信息系统间，存在软硬件接口、协议、数据机构结构纷繁复杂以及多种标准并存应用的问题，难以实现数据的互联互通。可以借鉴德、美经验[1]，鼓励大企业牵头，在推进人工智能发展中形成联盟组织。三是以大企业为平台，鼓励开放性创新。人工智能将促进生产开发方式、组织管理模式的变革，更注重多元化的信息集成，形成扁平化、开放式的组织模式，应积极推进开源式共享平台建设。可以引导大企业牵头，率先试点基于人工智能发展基础和比较优势的开放式平台。
3、学校层面：注重技术创新研究和人才培养
人工智能的发展不是简单的“机器换人”。在人才培养方面，探索“科学家+工程师”的培养模式。人工智能产业的发展不仅要加强基础研发，也要注重市场化的场景应用。在教育体系中应加强学校学生实践环节和创新能力的培养，培养“知识+技术”综合性人才。探索科研院所和企业之间互通的人才培养模式，建立人工智能产业的职业教育体系，通过企业和大学之间在教育系统方面的密切合作（如推进不同的教育合作项目），储备满足需要的数据、算法方面的人才。通过产学研合作，大力支持适应新技术、新模式的高端融合人才培养与专业技术人才培训，为人工智能发展提供人才要素支撑。从就业角度而言，促进对人工智能的基础研发，有助于加速形成新型产业体系，有助于新型就业岗位的出现。以配件制造产业为例，我国以劳动力成本优势在全球产业链中占据重要地位，随着人工智能机器人的出现，将对产业链的制造环节产生新的变革，竞争优势从人工成本优势转为机器智能优势。
作为第四次工业革命的关键驱动力，人工智能将对现有产业体系产生广泛而深远的影响。在新一轮开放发展和产业变革背景下，上海以人工智能引领新型产业体系建立，是提升城市能级和塑造城市竞争力的关键一步，也是代表我国参与全国产业竞争的重要力量。人工智能将成为上海打造全球城市，参与国际未来发展的关键竞争优势。
（作者简介：潘闻闻，上海市发展改革研究院金融研究所，博士）
[1]德国电气电子信息技术协会率先研制工业4.0标准；美国国家标准技术院(NIST)提出工业互联网标准框架。返回搜狐，查看更多
人工智能塑造国家竞争新优势(上)
人工智能塑造国家竞争新优势（上）
2017年7月，国务院发布了《新一代人工智能发展规划》，2017年12月，工信部发布了《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》。人工智能在经济社会各领域的应用越来越普遍，对推动产业发展、加强社会治理、塑造国家竞争优势等发挥了不可或缺的作用。我今天主要从塑造国家竞争新优势这个角度来谈谈人工智能如何在国际竞争中塑造一个国家的竞争新优势。
2016年3月，阿尔法围棋与世界围棋冠军李世石进行围棋大战，以4比1总分获胜。AIphaGo(以下称“阿尔法狗”)跟围棋冠军大战4比1获胜在各领域都引起了巨大的反响，可以想象围棋冠军竟然输给了一台机器，大家都觉得人工智能的时代即将到来。2016年末2017年初，阿尔法狗又在中国棋类网站上以“大师”为注册帐号，与中日韩数位高手进行对决，连续60局无一败局，大家可以想一想作为一个机器的阿尔法够，竟然能跟中韩数位围棋高手进行对决，竟然一次没有输。2017年5月，在中国乌镇围棋峰会上，阿尔法狗与世界排名第一的围棋冠军柯洁进行对战，以3比0总分获胜。2016年3月，阿尔法狗以4比1的总分获胜，但是在2017年5月以3比0完胜柯洁，可以说这个机器的学习能力已经远远超过了人类,可以说AIphaGo掀起了全球对人工智能产业发展的新期待。
阿尔法狗很厉害，前几个月阿尔法狗的弟弟AlphaGoZero(以下称“阿尔法元”)出来了，阿尔法元比阿尔法狗更厉害，阿尔法狗和阿尔法元都是运用了人工智能的技术，结果阿尔法元直接把阿尔法狗打败了，更为关键的是阿尔法元是“无师自通”，阿尔法狗是经过了大量的学习之后才达到这个水平。可以说阿尔法狗、阿尔法元的胜利掀起了全球人工智能产业发展的新气象，人工智能的水平在不断地提升。
最近，随着物联网包括IPV6的广泛部署，万物互联网时代正在开启，人工智能是物联网时代的核心。科技是国之利器，人工智能发展势不可挡，新一轮产业变革和科技革命的窗口已经开启，人工智能正在成为决定一个国家未来竞争力的关键性要素。发展智慧产业、培育智能经济、构建智慧社会都离不开人工智能技术的支撑。人工智能的发展对企业发展、产业变革、经济增长、国际竞争和社会演进都将会产生重大的影响。大家可以看一下，这个PPT右边的图，AI技术也就是人工智能技术已经渗透到了经济社会各个领域，对各个领域的组织模式的创新、服务模式的创新和商业模式的创新都带来了极大的影响。
我今天给大家汇报的内容主要分为五个部分，第一部分主要讲人工智能的基本知识，包括人工智能的发展历史、内涵外延、人工智能的技术体系。第二部分是全球人工智能产业的发展状况，主要是中美两国。第三部分是各国人工智能战略布局情况，美国、日本、韩国、德国、中国在内的各国人工智能的布局情况。第四部分主要讲人工智能在塑造国家竞争新优势中的作用，主要从培育智能经济、加强社会治理、推进智慧社会建设等方面来讲。第五部分主要简单讲一下人工智能的发展趋势。
一、人工智能基本知识
（一）人工智能发展历史
人工智能的发展经历了潮起潮落的60年，人工智能诞生在1955年，在达特茅斯会议上AI的诞生。在1955年到2017年将近60年的时间中，人工智能经历了3次高潮、2次低谷。第一次高潮是50年代末，也就是在1958年的时候，第一款神经网络-感知机器将人工智能推向了第一个高潮；80年代中期反向传播算法获得广泛关注，人工智能进入第二个黄金期。2016年以来，由于云计算、大数据、物联网等技术的群体性突破，人工智能正在经历第三次高潮。人工智能的两个低谷是在什么时候呢？70年代初期，计算能力突破没能使得机器完成大规模数据训练和复杂任务，人工智能进入了第一个低潮；90年代初，由于美国的
联播丨做大做强数字经济 构筑国家竞争新优势
央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机，抢占未来发展制高点。党的十八大以来，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域，推动生产生活方式发生深刻变革。
刚刚过去的上半年，尽管世界百年变局和世纪疫情相互交织，世界经济复苏步履维艰，我国制造业却实现了企稳回升，数字经济引领作用持续显现：规模以上工业企业关键工序数控化率达到55.7%，传统产业数字化转型正在不断提速，“5G+工业互联网”建设项目超过3100个，工业互联网融入45个国民经济大类，数字化应用正在不断拓展。
数字经济迸发出前所未有的活力，这得益于党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中国经济发展阶段性特征的准确把握，对数字经济发展趋势和规律的深刻洞察。
中国工程院院士邬贺铨：总书记对数字经济的发展有着长期深入的思考，而且非常敏锐地抓住了数字时代的特点。总书记当时在福建工作，他提出建设“数字福建”，当时大家对数字经济的概念认识没那么深刻。
2000年，习近平总书记在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”，让数字化、信息化成为实现经济跨越式发展的重要引擎。
党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，把发展数字经济上升为国家战略。他指出，数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。这为中国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的十八大以来，《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》等重大战略规划出台实施。《“十四五”规划纲要》中，打造数字经济新优势作为一章专门列出。加快数字技术和实体经济深度融合，工业制造业是主战场，从推进实施数字化转型伙伴行动，赋能传统企业数字化、智能化升级，到实施智能制造工程、制造业数字化转型行动和中小企业数字赋能行动，我国不断增强产业链供应链韧性和弹性。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：工业互联网制造业的数字化智能化，它是提高我们企业的生产效率，增强我们企业的竞争力，所以这意味着我们制造业在外部压力增大的情况下，正在经历一轮新的转型升级，对我们经济特别是制造业竞争力积极的影响和作用就会进一步显现出来。
十年来，数字经济不断为中小企业赋能。目前，全国培育专精特新企业已有4万多家，制造业单项冠军企业超过800家。今年将新培育3000家左右“小巨人”企业。制造业关键领域创新力度持续加大，一系列举措让中国制造“骨骼”更加强健。
十年来，我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6％提升至39.8％。我国数字经济规模连续多年位居全球第二，其中电子商务交易额、移动支付交易规模位居全球第一，一批网络信息企业跻身世界前列，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，推动经济结构不断优化、经济效益显著提升。
截至目前，我国5G基站数达到185.4万个，5G移动电话用户超过4.2亿户，我国已建成全球规模最大的光纤宽带和5G网络。高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施建设不断加快，城市新型基础设施水平更加智慧，乡村网络基础设施、信息消费服务更加均等化。
当今中国，正深入实施创新驱动发展战略，发展新动能不断激发。数字经济日益彰显出巨大的发展潜力和无穷的创新活力，必将为中国在全球新一轮产业竞争中抢占制高点提供更加强劲的动能。