习近平：不断做强做优做大我国数字经济 人工智能数字经济

习近平：不断做强做优做大我国数字经济

不断做强做优做大我国数字经济※习近平

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

长期以来，我一直重视发展数字技术、数字经济。2000年我在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，我多次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；同年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

2022年1月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作。这是4日上午，习近平在北京冬奥会、冬残奥会主媒体中心智慧餐厅，察看智能餐饮设备运行情况。新华社记者谢环驰/摄

同时，我们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。

综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

2021年10月22日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前，习近平21日下午在位于东营市莱州湾的胜利油田莱113区块考察时，登上二层钻井平台，察看钻井自动化设备。新华社记者李学仁/摄

面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

2020年4月20日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西考察。这是4月20日，习近平在商洛市柞水县小岭镇金米村智能联栋木耳大棚，同村民亲切交流。新华社记者鞠鹏/摄

第七，积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能，做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。要加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。

※这是习近平总书记2021年10月18日在十九届中央政治局第三十四次集体学习时讲话的主要部分。

丁烈云：发展智能建造与数字经济

（本文根据丁烈云院士在P20中国建造（2021）管理创新峰会上的发言记录整理，个别内容如有遗漏和偏差，还请谅解。）

我今天发言的主题是发展智能建造与数字经济，从下面三个方面给大家介绍：第一是新机遇：人工智能，第二是新模式：智能建造，第三是新业态：数字经济。

01

新机遇：人工智能

大家知道新一代的科技革命有两个基本特征：技术核心是人工智能，产业形态是数字经济。关于人工智能，在今年3月份人大通过的“十四五”规划里，列举了我国在“十四五”期间要进行科技的全面攻关事项，排在第一就是人工智能，接下来是量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究，以及基因与生物技术，还有临床医学与健康，最后是深空深地深海和极地探测。在去年5月份我国疫情防控取得了决定性胜利的时候，美国众议院、参议院提出了一个法案叫“无尽前沿法案”，这个“无尽前沿”是指高新技术的前沿。他们有一个说法，在过去70年美国的科学技术，在全球是遥遥领先的，地位是不可撼动的。但是目前这几个参议院感觉到地位正在被削弱，因此国家要加强科学技术进一步投入，拿出一千亿美金支持十个领域的发展，而这其中排在第一的也是人工智能。

02

新模式：智能建造

什么是智能建造？简单来说就是智能技术与先进工业化建造技术深度融合所形成的一种工程建造的新模式。

未来的智能建造是什么？四个方面，一软，一网，一硬，一平台。

首先来看“一软”，所谓“一软”就是软件定义工程产品，我们的工程产品与工业产品有一个比较大的差别。工业产品是批量化生产，工程产品是单件单一的一种产品。所以工业产品在设计生产过程当中，要建一个工业的样机。通过数字样机对产品进行反复优化和迭代，并且在技术上面还要建立物理感知，通过物理感知使工艺进一步优化，这之后才能够进行批量生产，这其中可以有两次试错机会，有两次优化的过程。而工程产品就不能，因为它是一次性产品，投入非常大。那怎么保证让我们的工程产品在设计建造过程当中，尽可能少出错误，保证产品的质量。这里面就有了数字化的技术，我们可以建立工程样机，像工业样机一样，通过数字化对工程项目进行优化设计，通过各种各样的仿真，让所有的错误尽可能在设计的时候就暴露出来。

软件的设计阶段是能够定义工程产品的。不仅仅在设计阶段，在施工阶段也能够对整个施工进行数字化管理，就是我们说的数字孪生，整个施工过程通过数字进行表达、感知，这样就实现了整个建造过程可计算、可优化。并通过虚拟的工程软件能够指导工程施工，包括整个工程建造的全过程管理和项目交付后的使用。这里面的软件核心就是SaaS，现在SaaS有两种，一种是在结构分析的时候基于模型的算法，特别是基于机理模型的算法。人工智能以后，还有基于统计模型深度学习的算法，也就是数字驱动的算法，今后的发展趋势是把基于机理模型的算法与基于数字驱动的算法能够结合起来，实现混合建筑，使我们的软件能够更好地定义工程产品。

“一网”就是实现工程要素的智能感知与泛在的互联，也就是我们经常说的工程互联网。这个是怎么实现的？就是通过工程互联网把人、机、产品通过感知来指导实体工程的建设。在这里面也有很多难的技术需要攻关：第一个难点是工地和工厂不一样，在施工过程中各种要素场景都是在不断变化，主网是一种动态的；另外一个难点是工地上的钢结构对我们的电磁波具有屏蔽的作用，经常会造成信号的飘移，盲区的感知难。

“一硬”就是工程机械的自动化、智能化。当前我们工程机械方面智能水平还有待进一步提高，比如在这里面我总结一下“海、陆、空、地”，“海”比如可视化浮吊系统、“陆”比如无人压路机、“空”是空中造楼机、“地”是盾构机和TBM（全断面硬岩隧道掘进机）。拿“盾构机”来说，它可以说算是目前工业化程度比较高的了，但是在“自动化、智能化”方面还是有很大的提升空间。现在盾构机在推动过程当中，每推进一环的时候要停下来装管片。下一步很多企业都在探讨怎么能够做到“推”和“拼”同步，不要停下来装这个管片，边推边装管片。因为每一个管片安装的时间需要40到45分钟，一节十环就是450分钟，如果能够做到同步会大大提高建造的效率。“海、陆、空、地”这些工程机械的自动化和智能化提升，有一个最基本的理念是工地按照工厂的理念去组织建造，这里面就还需要大量的建造机械机器人的开发。

“一平台”就是要把我们建造的要素，人与人、物与物、人与物之间实现跨时空的开放连接与协调。建筑产业互联网平台，包括人、财、物、技术。

目前用的比较成功的是“物”，建造资源的集采平台，有的平台每年的集采量达到八九千亿，小的也有上千亿。

另外一个是技术，这个是比较难的，就是工程设计平台。现在各个企业都在想怎样能够把设计平台搭建起来，比如BIM模型，这个BIM模型的当前应用价值为什么不是我们想象的那么高？因为数字化的特点是服务的生产链拉得越长，数字化的技术带来的效率才越高，前一个阶段数字化的成果应该成为后一个阶段数字化的资源。而BIM当前只是在一个点上使用，往往建模花的时间就会很长。

另外就是我们经常说的是“人”，可以通过人脸识别进行实名制管理，将这些应用到工地上，这里面最重要的就是怎样建立一个互联网建筑产业工人队伍的平台。智能化和工业化无论如何发展，最终还是要靠人建，我们通过这个平台考核各个工人的业绩，通过建立一种激励机制，让工人能够有动力提高自己的素质，这就是建筑产业互联网平台的建设意义所在。

平台的价值怎样衡量呢？数字经济里面有一个定义就是一个平台价值取决于在平台上的留存客户的数量。那怎样使平台服务的客户更多？现在一些企业把原来只是企业使用的平台分成两个部分：一个是企业的业绩平台对社会开放的，能够为更多的客户服务，这是一个平台的价值；还有一个就是与金融结合的平台，比方支付跟相关的金融企业结合起来，在搭建平台的时候，这个平台数量足够大的时候，有没有可能自己具有支付的权限，这样就可以构建企业的资金池。

03

新业态：数字经济

世界已迈进数字经济时代，下图这张世界五百强财富排名表是去年做的，深蓝色代表的是数字经济企业市值的排名，在2020年排在前十的企业只有两家是传统经济企业，八家是数字经济企业。而十年前，也就是2010年，数字经济企业只有两家。所以现在国家也提出我们数字产业化和产业数字化战略。

我们国家的经济近年来发展速度还是比较快的，尤其是数字经济占GDP的比重攀升的比较快。2019年数字产业化的新经济，包括阿里、腾讯、华为等企业他们的主导产业就是数字产业化，占整个国民经济的7%。还有产业数字化，就是我们的制造业，传统产业占比是25%。大家也可以看到在传统产业中，数字化发展空间可能更大。在国家十四五创新驱动发展规划里面涉及到三个指标，一个是R&D（研究与开发），第二个是每万人高价值的发明专利，第三个是数字经济。目标是数字经济核心产业的增加值要占GDP的比重从2020年的7.8%增加到2025年的10%。

我国数字经济占GDP比重快速攀升

现在一些企业正在抓住数字化机遇实现数字化转型，下图横坐标是企业数字化进程，纵坐标是企业的数字化转型的三个方式。第一个是把数字化作为企业的附加值；第二个把数字化作为企业的价值链；第三个是把数字化作为一个企业主导价值链，可以看到建筑业还是处于低端阶段。

我们应该如何培育建筑行业的数字经济新的业态？我觉得主要从这么几个方面。

第一个要从“互联网+”到“AI+”，也就是通过泛在的感知，把建筑的要素通过互联获得大量的数据，通过人工智能分析这些数据并提供一些服务。比方说设计服务平台，通过软件集成做到互联互通，通过驱动进行无缝的链接，为设计的这些用户提供服务。美国有一家公司提供的是工程机械服务，但是它没有一台工程机械，而是把全世界的工程机械通过物联网进行连接，了解每一台工程机械的运行情况，包括运行效率、机械运行的参数，从而对机械运行故障进行预测和维修，同时提高机械的使用效率。现在我们有一些做“智慧工地”服务的软件公司，都已经在这个领域有了一些新的业务。

第二个是“建筑产品”+“服务”。以后我们提供的建筑产品不仅仅是一个裸产品，还包括建筑产品里面客户的体验和服务，为客户提供更加智能化的服务，把建筑的各要素特别是耗能的设备进行互联感知，从而对能源的使用进行优化，这样可以大大节省能源，为碳达峰、碳中和做出一定的贡献。另外，我们国家已经进入老龄化社会，老年人口已经有2.49亿了，怎么为这些老年人提供服务？也可以通过互联网泛在的感知提供远程的服务。不仅仅是在建筑这一层面，城市这个层面也可以实现基础设施产品+服务。比如智能水务、桥梁隧道智慧运维等等，都有大量的一些场景。

第三是数字化思维。这里面我觉得最重要的还是数字化思维，我们在整个建筑业的发展过程当中能够养成数字化思维模式，把我们的工作过程尽可能通过数字化进行表达：设计数字化、施工数字化、采购数字化、日常办公数字化等等。只有你积累了数据，才能够通过人工智能技术进行分析，提升业务价值。

文章来源：数字化建企作者丁烈云。图文版权归原作者所有，如需转载请联系我们。

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智能经济乘“云”而上

推动以人工智能为代表的新一代数字技术加速突破应用，对于激活我国经济发展新动能、塑造国际竞争新优势，具有重要而深远的意义。

党的十八大以来，党中央高度重视人工智能、智能产业、智能经济的发展，强调要把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的驱动力量，努力实现高质量发展。

“当前，我国正处于工业经济向数字经济、智能经济迈进的关键时期。”在日前举行的2022智能经济高峰论坛上，工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙表示，要加快推进产学研深度融合，共同推动智能技术和实体经济在更广泛、更深层次、更高水平实现融合发展，赋能现代制造业，助力数字经济快速发展。

智能技术前景看好

从方兴未艾的人工智能到快速发展的大数据、云计算等，智能经济正加快融入人们生产生活的各个领域，特别是与实体经济融合发展方面成效显著。

据统计，近年来我国智能经济实现快速增长，2021年人工智能核心产业规模超过4000亿元，较2019年同期增长6倍多。从广义看，我国数字经济规模已从2017年的27.2万亿元增至2021年的45.5万亿元，规模稳居世界第二位。

“比如，在数字基础设施建设上，我们建成了全球规模最大的光纤网络和移动宽带网络，96%的乡镇实现了5G网络覆盖。与此同时，数字技术加速创新，我国在人工智能、量子信息、高性能计算等领域，已进入世界前列。”田玉龙举例说。

作为数字经济发展的重点领域之一，人工智能日益融入经济发展各个领域全过程，成为推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要驱动力量。

“2021年，中央企业数字化转型投入超千亿元。”国务院国有资产监督管理委员会科技创新局局长苟坪说，中央企业目前已构建起5G、北斗导航系统等一批世界级数字基础设施，打造了“深海一号”钻井平台、特高压输电等一批高端智能装备，完成了一批智能建造标志性工程，为数字经济创新发展作出积极贡献。

据介绍，目前工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，创造出大量智慧应用场景。工业和信息化部的数据显示，目前我国培育的大型工业互联网平台已超150家，重点平台工业设备连接数超过7900万台。在全球算力分布统计中，我国智能算力总规模占比达26%。

中国信息通信研究院院长余晓晖表示，我国有10.51亿网民，有全球最大、最活跃、最具潜力的数字服务市场。同时，我国是世界第一制造大国，仍有大量处在工业2.0、3.0阶段的企业需要向工业4.0阶段迈进，人工智能技术前景看好，智能经济市场广阔。

融合发展渐入佳境

在“中国智造”“中国质造”“中国创造”锚定了中国制造转型升级方向的背景下，越来越多的人工智能正走出封闭的实验室，融入工业领域的核心业务场景，助力企业智能决策，提升行业发展效能。

“百度智能云在火力发电空冷岛项目中，利用深度学习算法预测机组工况，通过实时调节风机转速参数，每生产1千瓦时电能够降低1.55克标准煤能耗，预计全国每年碳减排的潜力可达600万吨。”百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖表示，人工智能应用正从最初的视觉质检、智能客服、路线规划等需求场景，向工艺参数优化、能耗效率提升、安全运行管理等核心业务领域突破。类似这种生产效率的提升，往往是无法通过传统人工来实现的。

《“十四五”智能制造发展规划》明确提出，2025年我国工业互联网平台的普及率要达到45%。目前，我国已在北京、上海等地建设了新一代人工智能创新发展试验区。这意味着，推动人工智能与工业互联网的深度融合已不是未来时，而是现在进行时。

据中国工业互联网研究院院长鲁春丛介绍，在制造业领域，我国已建成700多个数字化车间/数字工厂，实施305个智能制造试点示范项目和420个新模式应用项目，培育了6000多家系统解决方案供应商，智能制造应用规模全球领先。

与此同时，我国制造业普遍存在着供给与市场需求适配性不高、供应链稳定面临挑战等痛点。发力企业数字化转型，提高企业的效率和竞争力，仍是人工智能与工业互联网融合发展的长期目标。

日前，第四届中国工业互联网大赛宁波、青岛、深圳、北京4个赛区同步启动报名。在当天举行的新闻发布会上，工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛表示，我国工业互联网平台快速发展，平台体系初步形成、平台能力不断提升、融合应用走深向实、区域赋能成效凸显，对经济社会发展的带动效应显著增强，基于平台的融合发展新格局加速形成。

“中国工业互联网大赛就是要通过搭建政产学研创新合作平台，助力破解工业互联网规模化发展实践中的痛点难点问题，推动工业互联网融合创新发展。”江明涛说。

共建智能化新生态

“数字经济对产业升级的作用主要有三个方面：消费需求牵引效应、技术创新效应和制度变革效应。现有的数据表明，除消费效应发挥着正向积极作用外，技术创新效应和制度变革效应还需要进一步加强。”中国社会科学院工业经济研究所所长史丹说。

对此，沈抖坦言，在实体经济的很多领域，整个数字化改造还没有完成，而且数字化本身也没有带来效率上的明显提升，智能化渗透还需要一些时间，需要更长时间踏踏实实地摸索。百度在人工智能领域已深耕10年，在这个方面越来越有信心。

田玉龙认为，推进人工智能与先进制造业、数字经济深度融合，要聚焦重点领域的关键技术、关键环节，从加快新型基础设施建设、激发企业主体活力、营造开放合作良好生态等方面发力，构建自主可控、安全可靠的信息技术体系，提升数字基础设施建设的赋能水平，打造具有韧性的产业链供应链和市场化法治化国际化的营商环境。

“我国应从‘五个一’的角度来推进融合与发展。”余晓晖表示，“五个一”包括一纵、一横、一大、一小、一生态，一纵就是要深入行业，形成共性的解决方案；一横是构建可以复制的区域产业集群；一大是发挥龙头企业作用；一小是推动中小企业数字化转型；一生态是构建产学研协同发展的生态合作体系。

史丹建议，要处理好实体经济和数字经济的关系，把握实体经济是根基、数字经济是引擎的关系。实践中，要特别注意区域间的协调发展，在产业规划上要促进数字经济和实体经济的协调。

“实际上，数字化本身并不是我们追求的目标，我们真正希望做的是通过数字化、智能化来提高产业的效率效能，创造新价值，提升竞争力。”沈抖说，深入产业，加速数字技术和实体经济深度融合，共建产业智能化新生态，这是一份沉甸甸的历史使命，相信会有越来越多的产业攀上智能高峰。（记者顾阳）