加快发展数字经济 推动经济高质量发展
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者：戚聿东杜博（分别系北京师范大学经济与工商管理学院院长、助理研究员，本文系国家社会科学基金重大项目〔19ZDA077〕阶段性成果）
党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。数字经济的崛起与繁荣，赋予了经济社会发展的“新领域、新赛道”和“新动能、新优势”，正在成为引领中国经济增长和社会发展的重要力量。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在实现高质量发展的过程中，数字经济大有可为。积极把握和利用好数字经济发展的机会窗口，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，将有助于加快构筑国家竞争新优势，实现宏观经济稳定增长和经济结构转型升级，促进实现高质量发展，为2035年我国基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定雄厚的经济基础。
数字经济契合新发展理念的要求
实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念作为高质量发展的指导思想，也直接规定了高质量发展的基本内涵和方向。新发展理念包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大方面，数字经济的发展必须体现新发展理念各方面的要求。在经济发展实践中，数字经济恰恰契合了新发展理念的上述要求。
在创新发展方面，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，加快发展数字经济有助于“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。创新发展注重的是解决发展动力问题，实现高质量发展，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持创新是第一动力，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打赢关键核心技术攻坚战，形成世界创新高地。实现创新发展，数字经济大有可为。当前我国数字经济占经济总量的比重接近40%，数字经济的发展正在不断激发各产业、各领域创新发展的巨大潜能。
在协调发展方面，当前数字经济发展方兴未艾，数字技术正在持续打破空间限制、引导各类要素充分流动，这为形成强大数字经济新动能、推动区域协调发展提供了难得的契机。特别是在区域协调发展方面，数字经济为后发地区、企业提供了“变道超车”的新机遇。例如，数字金融的普惠性、可及性有助于解决欠发达地区中小企业和农户的融资难问题，各类数字金融产品便利了小微企业、脱贫农户、返乡农民工的多元化金融需求。再比如，建设工业互联网，可以通过产业模块化、智能设备应用等路径促进制造业重点向欠发达地区布局，有利于不断缩小区域发展差距。
在绿色发展方面，数字经济的“去物质化”“轻资产”特点有助于减少社会经济活动的物质消耗量，进而减少生产这些物质的能源消耗。推动数字经济与实体经济深度融合是推动生产方式绿色化的重要路径，会带来更大的节能减排效果，这有助于在实现生产效率和节能减排“双提升”的过程中，实现各种资源要素在不同行业、不同企业间的融通和共享，进一步提升资源配置效率，从而更好地促进绿色发展，助力于实现经济高质量发展。
在开放发展方面，数字企业能够通过开放式创新、数据开放等方式，从技术层面构建更为开放的创新生态。以数字技术为支撑的各类平台企业，为促进更为广泛的国际贸易提供了重要支撑。例如，全天候跨空间的平台经济便利了商品与服务的出口与进口，使得跨境电商与数字贸易成为国际贸易的新模式，目前中国已申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这有助于在数字经济领域构建更大范围、更宽领域和更深层次的开放格局。
在共享发展方面，共享单车、共享汽车、共享房屋、共享办公等共享经济的发展都是数字经济体现共享发展的缩影，在提高社会资源利用效率的同时，也从节能减排角度促进了经济发展的绿色化。数字经济还通过促进公平竞争、降低交易成本、减少信息不对称等促进共享发展。以促进农村地区就业为例，数字经济领域承载着数以亿计的就业机会，淘宝村和淘宝镇网店年交易额就超过1万亿元，在农村地区创造了800多万个就业机会，美团外卖骑手2021年日均活跃数超过100万人，其中77%来自农村。
数字经济助力高质量发展的途径
实现高质量发展是一项长期的系统工程，需要落实落细到实际工作的方方面面、各个环节。当前无论是国内经济循环还是国际经济循环，仍然存在不少“痛点”和“堵点”，加快发展数字经济可以缓解或解决这些问题，助力实现经济高质量发展。
首先，以数字经济引领产业发展，助力建设现代化产业体系。数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。在数字技术的驱动下，经过离散化解构和全息化重构，产业结构和产业组织都发生了变革和重组。当前，数字产业化与产业数字化不仅是产业体系的内在构成，而且是现代化产业体系的重要标志。无论是新生产要素还是新基础设施以及新经济结构，都是现代化产业体系的内在特征。现阶段，我国产业体系特别是工业体系较为完整，但现代化的广度和深度总体上仍需要拓展和提升，新产业新业态新模式有待成长，各行各业的“数字技术装备”程度还远远不够，产业数字化特别是制造业数字化转型、智能化升级仍然任重道远。因此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。其中，加快发展工业互联网基础上的智能制造，推动我国从制造大国走向制造强国，既是建设现代化产业体系的重要方向，更是构筑国家竞争新优势的重点内容。
其次，发挥数字经济赋能作用，全面推进乡村振兴。数字乡村、数字农业是实现农业农村现代化的必由之路。我国2019年制定的《数字乡村发展战略纲要》提出，“到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡‘数字鸿沟’明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系”“到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡‘数字鸿沟’大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现”。为进一步落实《数字乡村发展战略纲要》，中央网信办、农业农村部等10部门联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，部署了8个方面的重点行动，包括数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动、智慧绿色乡村打造行动、公共服务效能提升行动、网络帮扶拓展深化行动。随着数字乡村和数字农业战略的不断推进，必将通过消弭城乡“数字鸿沟”、缩小城乡差距等途径有效促进实现共同富裕。
再次，发展数字经济能够有效促进区域协调发展。一是在数字基础设施建设方面，通过网络连接设施、新型感知基础设施、新型算力设施、前沿信息基础设施的超前布局，带动中西部和东北地区的经济发展。例如，通过实施“东数西算”工程，推动算力枢纽和数据中心优先向西部地区布局，有利于就近消纳西部绿色能源，优化能源使用效率。由于算力枢纽和数据中心的产业链较长、投资规模较大、关联效应较强，西部地区建设算力枢纽和数据中心，会吸引产业链的上下游投资，促进产业西移，有助于缩小区域间发展差距。二是在工业互联网建设方面，工业互联网正在代替消费互联网成为数字经济新的“风口”。工业互联网将制造企业整体转化成一个个离散的模块化工厂，各个工厂之间能够快速传递需求、产品、物流、库存等信息，同时将以往在实体市场中匹配的过程转移至虚拟空间直接进行决策，降低了对物理距离和信息沟通交流场所的依赖，有利于模块化工厂扩大区域布局，这对于东北和中西部区域特别是欠发达地区都将是重要的发展机遇。
最后，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放方面，数字经济能够发挥重要作用。社会主义市场经济体制的“高水平”，体现在市场主体、市场体系、市场机制、市场监管等多个维度。构建高水平社会主义市场经济体制，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现“有效市场”与“有为政府”的有机结合。伴随数字经济的发展，数字企业的不断涌现极大丰富了市场主体的规模和领域，数字市场已成为整个市场体系的重要组成部分，移动支付等数字技术的发展极大提高了市场的交易效率，政府管理和监管的数字化水平也得以快速提升，企业的发展环境进一步优化。跨境电商与数字贸易的兴起，对推进高水平对外开放的作用不可低估。例如，我国与“一带一路”相关国家在数字基础设施建设领域的合作，使得共建“一带一路”的数字化特色日益彰显，“数字丝绸之路”前景广阔。除了产品和要素市场开放外，党的二十大报告还提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，这将持续提高我国对外开放水平。与此同时，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放的过程中，也必将不断释放数字经济新活力，以数字经济的高质量发展促进总体经济的高质量发展。
《光明日报》（2022年11月15日 11版）
[责编：丁玉冰]人工智能开启数字经济30新时代
1946年，在美国宾夕法尼亚大学诞生了世界上第一台通用电子计算机，拉开了人类迈向数字时代的大幕。数字经济作为一种经济形态，也伴随着半导体产业的发展而逐步兴起，并在计算机产业、信息产业和互联网产业的助力下，实现了快速发展。
如今，人工智能已经来到我们的生活中。相信很多人都听说过淘宝的无人超市吧，它就是阿里巴巴通过人工智能技术对线下门店进行了智慧升级的情景应用。
无疑，数字经济已经成为世界经济包容性增长和可持续发展的新引擎。大力发展数字经济，已成为全球共识。据《世界互联网发展报告2018》显示，2017年，全球数字经济规模达到12.9万亿美元，美国和中国位居全球前两位。其中，中国数字经济总量达27.2万亿元人民币，数字经济对GDP增长贡献率达55%。
数字经济已经开启了对传统经济的裂变式改造，并成为各个国家新一轮角逐中最重要的砝码。而在这当中，人工智能扮演着重要的角色，它将成为推动数字经济发展的新一代引擎，为物联网等其他行业赋能。
人工智能如何赋能数字经济数字经济的发展，起步于20世纪60-70年代。当时半导体产业逐渐兴起，为数字经济提供了新的物理载体，数字经济由此萌生。而到了20世纪80-90年代，以微电子产业和计算机产业为基础的现代信息技术逐渐发展起来，这一方面带来了大规模的数字化浪潮，另一方面也使得“信息”成为一种重要的生产要素，标志着数字经济开始进入发展期。
直到临近21世纪，全球才掀起“数字经济”浪潮，基础互联网建设成为各国振兴经济的法宝，数字经济进入初级裂变阶段。而我国的数字经济建设也在这一时期得到快速发展，新浪、搜狐和网易三大门户网站接连涌现，阿里巴巴、京东等电子商务网站进入初创阶段，百度、腾讯等搜索引擎和社交平台得到空前发展。另外，即时通信、在线旅游、电子商务、社交应用、网络文学、在线游戏等服务型数字经济也迎来了第一波发展浪潮。
但值得注意的是，21世纪初兴起的全球数字经济浪潮主要集中在互联网的基础建设，人们对数字经济的理解仍然局限于“电子商务”，认为其仅仅是“消费互联网”。然而事实上，随着互联网建设在全球范围内的普及和加速，数字经济的内涵与价值正在放大。
1999年，美國学者尼尔莱恩指出：“数字经济并不仅是电子商务等信息技术产业，还应当包括由数字化技术融合而引起的传统产业经济变革。”在这当中，以大数据、人工智能驱动的数字化裂变更是有着无限的可能。
简单来说，数字经济就是数字化驱动的经济，是信息社会的主要经济形态。从技术上看，可以表现为数字化、网络化、智能化;从性质上看，包括数字产业化、产业数字化、产业新业态化;从供给角度看，可以包括数字化产品、产品数字化、信息技术服务、流程数字化、服务数字化、营销数字化等。因此，数字经济的发展都建立在数据积累这一核心要素之上。
而人工智能代表的是一种新的生产力。它用电脑模拟人脑的部分功能，解放部分人类劳动，是增强生产力的典型代表。目前，依据“智能”水平的级阶，人工智能分为三类：弱人工智能、强人工智能和超级人工智能。弱人工智能就是利用现有智能化技术，来改善和辅助我们的经济社会发展，但AI还没有自我主体意识。强人工智能非常接近于人的智能，具备了独立的判断能力，但自我道德和情感意识较弱。超级人工智能，已经拥有自由意志和自由活动能力的独立意识模式，并且具有完整的“类人机体功能”，但在这过程中需要大量的数据作为人工智能实现自我学习的基础。
也就是说，人工智能对物质生产力要素的嵌入式改造和融合，需要依托大数据的积累来不断练习，以提高自己的“智慧”。同时，人工智能也会是数据的有效“利用者”。依托于大数据，人工智能能够逐步改变各行业的产业结构，实现万物的在线互联，使数据成为驱动商业模式创新和发展的核心力量，提升各行业的生产效率与数字化生产能力。可以预期，未来在某些方面，人工智能或许能替代人类的部分生产力。因此，人工智能与数字经济互为表里关系，相互依托，共同发展。
人工智能给数字经济带来新机遇华为发布的《2018全球联接指数（GCI）报告》显示，人工智能正在推动数字经济发展的新范式，到2025年，全球数字经济规模将达23万亿美元。这比2017年的12.9万亿美元增长了近一倍。人工智能催生新的商业模式、产品、流程和服务，为国家经济发展注入了新的活力。
首先，人工智能借助主动学习和多元化数据运算的能力，来改造经济体内部构造，增强了某些单点活力的发展。在大数据和云计算带来的产业的基础上，商业人工智能正在通过算法为企业减少成本、提高效率。不过，人工智能要促进数字经济发展，除了需要强大的技术支撑，更关键的是要有落地行业。
在早期没有接入人工智能的数字经济时代，各国最早是以加强信息化建设和鼓励电子商务发展为主。到21世纪后，“互联网+”的数字经济发展模式开启，但仍未实现数字经济下的“智能化”。
类似早期的淘宝、京东等都是人找货，而非货找人。直到出现了依托数字经济产业建立的数据洪流，再结合人工智能，淘宝、京东等平台才能向每位用户智能推荐心仪的产品，实现了由人找货到货找人的转变。
或许我们无法想象，在各行各业无数个细胞核中生长出的人工智能最终将给世界经济带来怎样的影响，数字经济新时代又将焕发出怎样的活力。但可以确定，人工智能赋能数字经济，一定会给医疗、金融、安防、教育、交通、物流等各类传统行业带来新的发展机遇。
比如，使用互联网医院+智能机器人模式，未来可以缓解“医生少、看病难、看病贵”的问题。在金融领域，再也无需大量的劳动力去收集分析个人信用，简单使用人工智能技术便可快速实现信息收集。伴随着智能教育的普及，每个孩子都能在AI老师的辅导下，实现因材施教，乡村的孩子可以享受到和大城市孩子一样优质的教育资源。
目前人工智能的发展已逐步成熟，例如在机器视觉、语音识别、自动驾驶、数据挖掘等方面都得到了有效的技术突破，可以为传统产业的数字化升级提供动力。同时，人工智能技术在农业、制造业、服务业等领域的融合发展也在有效推进。
除此之外，人工智能也在优化着制造业产业结构。一方面，人工智能将逐步淘汰某些制造业部门;另一方面，人工智能将彻底改造某些行业。例如，人工智能驱动的无人驾驶车或将取代传统汽车，这样一来，交通系统、相关法律法规、汽车的销售和使用方式，以及以汽车为核心的商业生态系统都会发生革命性变化。
对此，百度董事长李彦宏曾表示：“过去20年是互联网时代，未来30到50年将会是人工智能的时代，这是一个跟我们过去熟悉的互联网时代很不一样的时代，我们需要不断地去适应这样一个新的时代才有可能抓住相应的机会。”当前，由人工智能引发的新一轮数字经济产业变革正在持续发酵中，它的未来可期。
数字经济新时代下的挑战然而，当下人工智能赋能的数字经济也面临着诸多的问题，在技术、人才、安全、体制等方面都有着不小的挑战。就以我国为例，首先是数字化基础薄弱，制造企业数字化发展不平衡不充分问题依然突出，广大中小企业仍处于工业2.0阶段。工业网络标准、技术、产业基本被外商掌控，且标准众多、互通性差;高端工业传感器、工业控制系统、关键工业软件核心智能硬件等基本被国外垄断。
例如2018年的“中兴事件”，更是让国人深刻体会到缺“芯”之痛。据公开资料显示，全球半导体市场规模达3200亿美元，全球54%的芯片都出口到中国，但国产芯片的市场份额只占10%。全球77%的手機都是中国制造，但其中不到3%的手机芯片是国产的。我国芯片产业长期被国外厂商控制，不仅每年进口需要消耗2000多亿美元外汇，超过了石油和大宗商品，是第一大进口商品。而且，受制于人的技术设备更是直接制约了我国信息产业的发展。
其次是平台支撑不足。工业互联网平台是实体经济全要素连接枢纽、资源配置中心和智能制造大脑。但是我国工业互联网平台起步较晚，与国际先进水平相比，平台商业成熟度存在一定差距，龙头企业缺乏，核心能力薄弱，生态相对滞后。
另外，在数字经济新时代下，个人与企业的信息数据安全还存在着不小的隐患。公共互联网病毒、木马、高级持续性攻击等网络威胁向制造、金融、交通、能源等关系国民经济命脉的重要领域传导渗透，一旦实现全面的数据联网后，数据安全还需要进一步的技术升级来保障。
总的来说，伴随着人工智能逐步深入各行各业，加速经济结构优化及行业智慧化升级，数字经济必将对社会生活产生更为持续、深远的影响。智慧城市、物联网、无人驾驶等新鲜概念已经不再是遥不可及的梦想，而将会是我们触手可及的未来。
来源：北京邮电大学出版